加大社会保险基金审计力度的几点建议(2)
2016-03-28 01:00
导读：2.社保资金审计和延伸审计、审计调查相结合。社保资金来源分散、涉及面广、点多线长，政策性强、治理层次多、部分多，仅仅停留在对财政部分、主管
2.社保资金审计和延伸审计、审计调查相结合。社保资金来源分散、涉及面广、点多线长，政策性强、治理层次多、部分多，仅仅停留在对财政部分、主管部分审计是不够的，只有深进缴费单位、缴费职工、个人和各种基金受益人，调查核实社保基金的缴费情况和各项资金的发放情况，才能发现存在的题目和国家社保政策的落实情况。 3.传统审计与计算机审计相结合。利用AO软件积极开展计算机审计，由于“金保”工程的实施给计算机审计提供了先决条件。计算机审计在开展审前调查时就应参与，了解被审计单位的计算机系统，熟悉其业务流程，利用AO软件采集、导进、转换、整理所审基金的财务和业务电子数据，充分利用计算机查询检索、计算、分析和汇总等多种功能进行辅助审计，查找违规违纪线索。
4.正当审计和效益审计相结合。对五项社保基金的审计不能仅限于对其真实、正当性的审计上，除了查错纠弊查处违纪违规题目，更重要的是要从治理上、制度上发现和揭露效益方面存在的题目，提出切实可行的建议，从客观上促进社会保障制度的建立和完善。比如，在征收环节认真检查政策的落实和扩面征缴情况，促使应保尽保、应收尽收；在治理环节分析资金的拨付效益和治理效益、促使其及时足额拨付资金，降低行政本钱，充分落实社保政策，保证资金的安全完整和保值增值；在使用环节对制度执行过程中存在的普遍性、倾向性题目进行深进的解剖分析，找生产生题目的深层次的原因，提出解决题目的整改建议。
5.以真实性审计为基础，做到“六个必查”。
一是检查单位账目设置。根据会计制度的规定，检查其账户设置、核算形式是否公道合规，有无设置上的空档和治理上的漏洞。二是审查发票、收付款凭证。首先检查领购、自制的发票、收付款凭证登记簿，看是否缺本、缺号，存根金额是否和进账金额一致，收进是否全部进账，是否有截留、转移、虚开、删改、伪造等异常情况。三是核对往来账。留意对外单位的资金划转情况，收付单位（个人）和收付内容的真伪性、公道性、正当性，把有关账户的余额核实后，到收进或支付单位（个人）核对，弄清资金的来龙往脉。四是核查银行账户、存款。将事先了解单位的开户、存款情况同被审计单位提供的开户、存款情况及单位账上记录的开户、存款情况相核对，是否存在账账、账款不符。五是排查收进项目。根据审计调查所把握的情况，对社会保险基金收进分项目进行对比、分析、排查，看是否存在隐瞒、截留收进设“账外账”的情况。六是核查支出项目。根据被审计单位提供的基金决算报表，对社保基金支出分项目、分种别进行梳理、分析、核查，看是否存在弄虚作假，虚列支出套取资金情况。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
四、加大处理力度，积极推进审计公告
一是要加大审计处理处罚力度。对社保资金审计中发现的违纪违规题目，要严格按照有关法律、法规进行处理，并采取有效措施加大审计处罚力度。对屡查屡犯的被审计单位，要给予必要的警告、罚款、通报批评、没收非法所得等，必要时对于违规违法的相关责任人要按照相关规定和程序进行严厉处理，该追究的要追究，该移送的要移送，不能“重审计、轻处理”和“以罚代处”。要以惩为戒，警示相关责任人“勿以恶小而为之”，进步责任意识、法纪意识和大局意识。
二是要积极推行审计结果公告制度。要按照《审计署结果公告试行办法》、《审计机关公布审计结果准则》和《审计署审计结果公告办理规定》，积极推行审计结果公告制度，充分发挥新闻媒体的作用，引导和使用社会***监视气力，增加审计工作的影响力和透明度。
五、完善监视机制，保证审计工作质量
审计机关应不断完善内部监视机制，从制度约束上确保审计工作质量。一是要建立审计重点题目报告制度，对审计中查出的重大题目或重大违法犯罪案件线索，应及时向本级政府或上级审计机关报告。二是要强化审计风险意识，建立审计逐级负责和责任追究制度。三是要严格审计程序，落实审计责任。从制订审计计划、审计方案、审计取证、综合分析、出具审计报告、下达审计处理处罚决定、审计成果利用等各个环节都要严格按照审计署6号令的要求严谨细致地认真执行。通过完善内部监视机制，健全审计质量控制体系，以高质量的审计成果，确保社会保险基金审计监视目标的实现。
