关于乡村审计发展的探讨(2)
2016-07-10 01:11
导读：三、乡村审计发展面临的题目 （一）乡村审计的独立性不强 当前不少地方乡镇一级已经设立了负责审计的机构或职员，如有的乡镇政府设立了审计站或审
三、乡村审计发展面临的题目 （一）乡村审计的独立性不强 当前不少地方乡镇一级已经设立了负责审计的机构或职员，如有的乡镇政府设立了审计站或审计所等，对乡村财务、企事业单位实施审计。但这些农村审计机构与农村经管机构通常都是“一套人马，两块牌子”，既要按照有关规定开展审计工作，又要承担农民负担、集体资产的治理等工作，一身二任，难免顾此失彼。 （二）乡村审计的地位长期没有解决 固然乡镇审计行使监视职权，但由于不是执法机构，在审计某些单位时，经常难以客观公正、实事求是地查处题目，在处理某些题目上，瞻前顾后，难以长期发挥审计监视作用。固然不少省份已经陆续颁布了关于乡镇审计的实施规定，但村级审计尚无法规出台。因此，农村审计需要国家级的相关法规予以规范，以改变现状。 （三）乡村审计机构不规范 由于目前，中心、省、市三级政府关于乡村审计机构没有同一的文件规定，各县市区根据情况自行决定机构名称、性质、职责范围、隶属关系、职员编制、经费来源。这种机构上的不规范性，直接到了审计的独立性和审计的客观公正。 （四）乡村审计职员素质偏低 从知识结构上看，乡村审计职员知识水平不高、结构单一，缺少复合性审计职员；从审计工作手段来看，尽大部分乡村审计是传统的手工查账，普及机审计对于目前乡村审计现状来说，还很远远；从对国家有政策、法律、法规及审计知识的运用来看，不能与农村经济活动的实际相结合，不能满足乡村审计的需要。因此，能够独立按照《审计法实施条例》要求完成审计工作任务的审计职员只是少数。 （五）乡村审计环境较差 一是不少乡镇部分或村级干部对审计工作熟悉不高，配合不够，甚至有抵触情绪，阻挠审计；二是乡村审计横向联系过少，特别是涉及经济犯罪的案件与公检法部分配合时，对方往往对乡村审计报告的法律效力产生怀疑；三是乡村审计执法力度弱化，处罚不规范；四是乡村审计人才匮乏，经费不足、办公条件较差、技术手段落后，使乡村审计工作缺乏发展的后劲。
： [1]翟福灵。村级审计[M].合肥：安徽人民出版社，2004. [2]周慎。探索、超越：现存审计发展之路[J].安徽审计，2000，（12）。 [3]李凤叫，时现。经济责任审计[M].北京：
北京大学出版社，2001. [4]刘振杰。农村审计的薄弱环节[J].内部审计，2004，（04）。
