发达国家内部审计的发展趋势及我们的对策(2)
2016-09-22 01:19
导读：（一）在企业内部，特别是在大、中型企业内部建立总审计师制度 在企业内部选择熟悉本企业生产经营情况、有组织领导能力、具有相应专业知识的优秀
（一）在企业内部，特别是在大、中型企业内部建立总审计师制度 在企业内部选择熟悉本企业生产经营情况、有组织领导能力、具有相应专业知识的优秀人才，担任总审计师职务，总体负责企业内部审计工作。在企业内部建立总审计师制度具有如下优点：（1）使企业内部审计在组织上加强，在制度上得到保证。有利于改变企业内部审计一直处于从属地位，最高负责人只是企业中层治理职员的不利状况。解决内部审计的“有位”题目，为其“有为”打下基础。（2）能够深化和扩展内部审计的深度和广度。总审计师属于企业高层治理领导体系，名正言顺地参与和制定经营方针、经营目标，为企业经营决策服务，为治理审计的开展提供组织保证。（3）有利于进步企业内部审计职员的业务素质，增强内审效果，总审计师一般要求具有审计师等以上职称的职员担任，为有计划的培训和进步内审职员的素质，加强内部审计队伍建设提供契机。（4）有利于协调审计监视与其他专业监视之间的关系，便于企业开展横向内部审计。 建立内部总审计师制度与目前正在推广施行的财务总监制度有明显的区别，向国有大、中型企业里派驻企业财务总监是一种政府出资者行为，即政府作为国有资产所有者的代表，凭借所有者的权利，对企业财务进行监视和治理，财务总监主要向所有者负责，而总审计师则主要向治理当局负责。
（二）内部审计应该尽快完成财务审计向治理审计的转变过程 传统的内部审计主要是财务审计，其审计目标是查错防弊和评价各分支机构履行责任的状况。为培养良好的人际关系，要求内部审计职员不仅要善于发现更要善于提出改进题目的建议，时刻留意为治理当局及被审单位提供建设性服务，改单纯的财务审计为全方位的治理审计，如：资源的取得是否经济，使用是否有效？计划建立的目标是否达到？客户对得到的产品或服务是否满足？是否具有核心竞争能力等。有人以为治理审计对治理咨询、组织和、系统方法及其他检查功能有。实际上，大多数咨调工作都是针对具体情况的、已知的题目并打算提出具体的建议，而治理审计是在没有发现题目的情况下进行的，对企业的经营业务进行系统的也可能是周期性检查的一部分。为了实行治理审计，要求内部审计鉴戒民间审计职业界广泛运用的制度基础审计方法，即以调查和评价被审单位内部的资料及有关的经济资料赖以形成和存在的内部控制制度的可靠性为基础进行审计，可使内部审计职员从繁琐的财务审计上节约尽大部分的精力从事其他更加有意义的审计工作一经济、效率、效果、治理、环境等审计工作。
（三）内部审计必须职业化 在民间审计职业化的浪潮中，相当多的内部审计职员被吸引到民间审计，使原本人才短缺的内部审计雪上加霜。内部审计职业化，有利于吸引优秀人才的加进，也有利于内部审计的规范化。，我国至少应在以下方面努力，为内部审计职业化打下基础：（1）建立健全内部审计师协会。（2）实行内部审计师注册和授证制度。（3）创办内部审计刊物、设置各种培训和继续课程。（4）制定内部审计行为规范。（5）组织参加IIA举行的CIA考试。李金华审计长在题为《强化内部审计机制，迎接21世纪挑战》的文章中指出：1997年内部审计学会与IIA签订协议，将IIA在国际上举办的国际注册内部审计师考试引进中国，取得了成功。这些对推动我国内部审计与国际内部审计接轨起到积极作用。我们组织CIA考试的目的，在于鉴戒西方先进的治理技术和方法，进步我国的科学治理水平，培养一批具有国际水平的企业治理人才，为建立主义市场经济体制和现代企业制度服务，为改革开放和经济建设服务。实践证实，参加CIA资格考试，有利于促进我国内审职员专业知识和技能的进步，使已经达到国际水平的专业人才显现出来，向国际同行证实我们的实力；有利于加快我国内部审计工作与国际惯例接轨的进程，进一步进步我国内部审计的国际地位。但随着CIA考试工作的拓展，取得CIA资格的人数将不断增加。解决我国CIA的注册和执业题目，已迫在眉睫。根据中国内部审计学会和IIA签订的CIA协议，我们应该尽快制定CIA的注册办法以解决好CIA的地位、执业、治理以及后续教育等题目。注册办法尚未出台，表明我们还有职责没有完成。
