浅淡我国设立注册环境审计师的必要性(2)
2016-12-08 01:00
导读：四、在我国设立注册环境审计师的设想 在我国设立注册环境审计师首先要求注册环境审计师是审计职员，这是与国外注册环境审计师最大的区别。下面扼
四、在我国设立注册环境审计师的设想 在我国设立注册环境审计师首先要求注册环境审计师是审计职员，这是与国外注册环境审计师最大的区别。下面扼要一下注册环境审计师的资格要求、工作、对他们的治理以及与审计主体的关系。 1、注册环境审计师的资格要求 ⑴学历 审计师应该至少受过高等或取得同等学历（包括本科、生），专业应主修学、辅修环境工程，或者主修环境工程、辅修
会计学。另外，审计师应该具备下列知识当中的几项：环境与技术；经营的技术和环境方面；环境、法规和相关文件的要求；环境治理系统的标准；审计程序、过程和技术。 ⑵资格 既然称作“注册环境审计师”，那肯定有相应的“资格审查制度”、“资格考试办法”以及定期的资格考试。这方面可以已经做的比较成熟的“注册会计师考试”制度。在规定的年限里参加规定科目的考试，考试合格并从事相关工作一定年限后颁发执业资格证书。考试科目包括注册会计师考试的科目，如财务会计、财务本钱治理、法、税法、审计，环境方面的考试科目包括环境与资源保***、环境
生物学、环境工程学等。这些科目不一定要像注册会计师考试那样细致，可以是几门合在一起的综合考试。比如说有关法律方面的知识可以把经济法、税法、环境保***放到一门课程中，进行综合考试。考试要在五年内完成，每年可以考两次，分别在春季和秋季。 ⑶工作经验 审计师从高等学校毕业后应该有5年工作经验，其它的学历可以相应减少工作经验的要求，但不得低于2年。对这样广泛的技能需求使尽大多数的环境审计项目是由审计小组来完成的。即便如此， 培训也是一个关键。 ⑷后续教育 环境审计的专业性、技术性很强，又不同于一般的财务收支审计、经济效益审计。要进行环境审计必须熟悉把握环境保护方面的知识和法律法规，才能胜任环境审计工作，写出较好的环境审计报告，完成审计任务。因此，必须举办培训班，对现有审计职员进行培训，以进步他们的业务素质和工作能力。每年累计培训时间不少于一个星期，主要针对新修订的会计政策、法规，以及经济法、税法和环保法等方面的改变进行培训，还可以进行一些案例和实例先容。 2、环境审计师的工作内容 环境审计工作主要可以分成环境财务审计、环境正当审计、环境绩效审计三个方面，还可以增加环境咨询服务等业务。具体环境审计师要做的工作如下： ⑴为各部分职员和工厂经营职员就与空气污染、水污染、有毒物质、废物处置和外部工厂噪声有关的政策要求、最新的法规措施和组织政策提供咨询和指导，以保证工厂对环境法规的符合性。 ⑵对工厂的环境控制设施进行定期的现场评估以确定环境控制合规性的状况。 ⑶保存许可标准的记录、合规性计划、和其他的要呈交给政府部分的材料，跟踪合规性数据，保证符合环境法规。 ⑷通过视察，参加地方职业组织的会议，各级政府间的交往，在公共听证会和其他会议上提供证据，保持对政府环境控制部分的活动、程序和法规的了解和熟悉。 ⑸帮助工厂经营职员预备上报材料（例如，的许可标准、各种不同的请求、排放物品资料、对违规通知的反应、合规性计划、环境说明、或流出物监控数据）。 ⑹通过走访其他工厂，与适当的、专业职员、组织和政府职员接触确保对环境控制技术（例如，学术状况，好的以及实用的设备和技术）的最新发展的清醒熟悉。向受影响的组织活动提出恰当的报告。 3、注册环境审计师的治理 注册环境审计师可以参考注册会计师、土地估价师、房地产评估师、证券评估师等资格考试制度的内容，对其报名资格、考试制度、注册制度、后续教育制度、职业协会、准则的颁布、质量检查等做出严格的规定。应设立注册环境审计师协会，由国家审计署负责。它可以与注册会计师等一样存在于会计师事务所中。国家审计职员和内部审计职员中负责环境审计工作的必须是注册环境审计师。 4、注册环境审计师与三种审计职员的关系 注册环境审计师的审计工作是对政府环境审计工作的一个补充，可以对扩大政府审计范围、加强对政府机构（如环保机构）自身的绩效审计、进行跟踪审计等起到了良好的补充作用。注册环境审计师又可以作为会计师事务所成员中的一部分，由此加强了其独立性，为更客观、公允地对企业环境报告等进行审计创造了条件。固然对注册环境审计师的要求如此之高，但在环境审计中，内部治理、控制同样重要，内部审计职员发挥着主力军的作用。对机构内部的环境风险治理系统，内部审计职员较为熟悉；对环境风险治理的重要性，他们有亲身体会；在制定审计总体计划时，环境风险也是一个他们必须认真考虑的因素。因此，在企业内部中一般不单独设立环境审计部分，而是内部审计师与环境审计师角色合二为一。这样的话，注册环境审计师可以充分利用内部审计师的工作，为更好的完成环境审计工作提供了保障。
