审计执法难的原因和对策(2)
2017-08-04 01:14
导读：二、审计执法难的对策 审计执法难的对策主要有认真贯彻党的十六大精神，努力实践三个代表重要思想，与时俱进地开创审计工作新局面，加大整顿和规
二、审计执法难的对策 审计执法难的对策主要有认真贯彻党的十六大精神，努力实践三个代表重要思想，与时俱进地开创审计工作新局面，加大整顿和规范市场秩序力度，规范行为；理顺审计体制，实行属地审计；健全和完善法规；加强人法技建设，修改审计程序，提升审计质量等。这些都是有效解决审计执法难的主要对策。 （一）贯彻党的十六大精神，整顿和规范市场经济秩序。一是***同道按照依法治国的方略，在党的十六大报告中40多处提到法制建设和2处提到审计监视工作，这充分说明党中心高度重视这一。当前全国人民把学习贯彻党的十六大精神作为首要任务，通过这一重大举措必将牢树依法治国思想，进步依法行政的水平。二是今年是审计机关成立二十周年的喜庆年，各级审计机关要捉住这一有利时机，宣传十六大精神和《审计法》以及《审计法实施条例》，讴歌审计成果，扩大审计，使各界都来关心、重视和支持审计工作。三是党和国家将进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，打假治乱，重办***，规范会计行为，这将会给审计执法展平道路。四是审计机关耍一如既往地坚持依法履职搞审计，搞好审计促经济的职能，理直气壮地加强监视，严厉查处违反财经纪律的人和事，促进全面建设小康社会的顺利实施。 （二）理顺审计体制，实行属地审计。一是修改《审计法扎实行国务院垂直领导或省政府半垂直领导，并将经济责任审计的条款补充进《审计法》，脱离当地政府对人、财、物管辖，使审计机关具有冻结被审计单位银行帐户和强制收缴手段，实现真正意义上的独立性。二是尽快出台党政干部经济离任审计的相关法规，使各级审计机关有法可依，依法执审。同时请审计署向国务院反映，像纪委那样提升审计机关级别半级，使中心规定的十一个部分主要负责人（审计应交流而未交流）进行异地交流任职和避免同级审干的一些扯皮题目，体现较高层次的超脱精神。三是上级机关要加强对下级审计机关的领导、监视、治理和指导，督促其按《审计准则》和《审计规范》操纵和质量检查，努力进步他们的业务技能和政策水平，认真实践三个代表的重要思想，与时俱进地开创审计工作新局面。四是将现行的烟草、电讯、电力、、国税等单位实行属地审计，覆盖审计的盲区和死角，消灭审计空缺点，使所有应接受审计的单位都受到审计监视，体现审计的公正性。 （三）健全完善法律法规，加强人法技建设。一是我国现行的部份法律法规有的是从计划经济过借过来的，有的是从西方国家搬修进我国的，固然进世后各级政府都进行了清理，但有的法律法规的条文不适应建设有中国特色社会主义时代的需要，应结合审计实际修改完善。二是有的法律法规只规定不准这样那样，违反了未规定如何处罚，必须作进一步的补充。三是加强人法技建设，进步职员素质。上级审计机关每年要有计划、有重点、有针对性地举办培训，加强对党的知识、财税、金融、基本建设、干部离任、机等业务、理论培训，努力培养一支坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁、爱岗敬业的审计干部队伍，适应时代发展的要求。四是加强硬件建设。上级审计机关应与有关部分协商或向政府反映，积极争取政策和资金，帮助基层解决建房缺口、计算机配置、联网等实际题目。另外，在制定年度审计项目计划时，有意识地多安排一些行业项目进行交叉审计，以此来达到相互交流，沟通感情，取长补短，进步业务技能的目的。如我局今年组织全州住房公积金、各类专项资金的交叉审计，既从宏观上查清了题目，又起到了相互学习的作用，受到了人大和政府的重视和好评。 （四）修改审计程序，提升审计质量。一是《审计法》和审计程序规定的提前三天告知被审计单位的通知，应规定为一般常规审计必须照办，但对某些特殊案件审计机关报经主管领导同意，可以灵活安排审计组进点审计或投递审计，使审计机关具有原则性和灵活性。二是审计报告征求意见稿的回复时间应从十天以内改为五天以内回复，这样可以促使被审计单位有紧迫感，认真对待审计文书，减少审计时限，进步工作效率。三是在审计通知书中加注你单位在财务收支审计中存在的违规违纪事实，以贵单位签字认可的时间为基准日，擅自处理者以干扰审计工作论处的，规避被审计单俭在审计组前脚走，后脚擅自解缴违规款项，冲转有关账务，转移国有资产的行为。四是审计报告征求意见稿的存在题目部必，只撰写违规事实和与政策法律不符合内容，不写具体处理意觉。由于，定性处理是机关的权力，审计组事先无权决定。 总之，审计执法难是当前和今后一段时间存在的重大课题，它的解决有赖于党中心、国务院，各级党委、人大、政府和社会名界，有赖于各级审性机关的自身努力和实践，只要我们不断完善，这种状况一定会改变。
