适应形势 推动经济责任审计工作深进发展(2)
2017-08-06 03:40
导读：二、经济责任审计成效明显 经济责任审计从产生到现在，在加强干部监视治理，维护财经法纪，促进 党风廉政 建设，推动依法行政等方面发挥了重要作用
二、经济责任审计成效明显 经济责任审计从产生到现在，在加强干部监视治理，维护财经法纪，促进
党风廉政建设，推动依法行政等方面发挥了重要作用。 经济责任审计以领导干部所在单位（部分、地区）和其他相关单位的财政财务收支审计为基础，通过对领导干部任期内所在地区的经济指标、重大决策、执行国家财经法规以及个人遵守廉政纪律情况等方面的核查和评价，可以在一定程度上判定领导干部是否具有从事
经济工作所必须的素质和决策水平，也能正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经法纪，这就为干部治理部分正确选拔任用干部提供了依据。1998年到2003年，各级党委、组织部分参考审计结果，共给予12095名领导干部免职、降职、革职，党纪政纪处分1254人，移送纪检监察和司法机关3904人。如今，越来越多的省（市）把经济责任审计作为干部选拔任用的必经环节。有些省（市）明确规定，审计结果报告必须进进党委、政府用人决策程序，依据审计结果对领导干部作出任免使用决定，不见审计结论不作出任免决定。还有些省（市）把经济责任审计纳进领导干部考核、监视和治理中，实行财经违纪一票否决，还有些省（市）对拟调任的领导干部实行“待审制”、“
试用期制”、“负责人制”，对审计结果有疑义的缓用，有题目改正不彻底者不用，有突出政绩者重用。2003年湖南省第九届人大常委会通过《湖南省审计监视条例》，以地方立法的形式，确定了领导干部经济责任审计在干部监视与治理中的法律地位。 经济责任审计贯串于干部任前、任中和离任全过程，是对领导干部用财权的具体监视，是发现干部题目，结合群众举报调查核实情况的方法之一，是对干部进行财经法纪监视的重要组成部分，是从制度上遏制***的有效举措，对从源头上预防和治理***具有深远意义。据统计，1998年到2003年，经济责任审计共查出各种违规行为金额3301亿元，损失浪费金额255亿元，其中由于领导干部直接经济责任造成的违规行为金额219亿元，损失浪费金额43亿元。审计还发现个人经济题目12.4亿元。对领导干部进行经济责任审计，对广大干部也是一种和警诫。经济责任审计这些年来查处的大案要案，如浙江省原供销社主任朱承岭渎职、挥霍***案，四川省原工商局局长李太银以权谋私将***出借给亲友造成巨额损失案，昆明市进出口公司原总经理假借与外商合资办企业将国有资产据为己有案，湖北省枣阳市原局长贪污受贿案等，在社会上都引起了较大反响，震慑了***分子，维护了财经法纪，进一步增强了领导干部认真履行经济职责的意识。不少地方在经济责任审计中探索的领导干部诫勉谈话制度、审计结果通报制度等措施，达到了防患于未然的目的，起到了审计一个，警诫一群的作用，促进了党风廉政建设。 责任审计通过实事求是地评价领导干部在任期间的决策能力、经营水平、遵守财经法规情况以及廉洁自律情况，将领导干部权力的行使置于有效的监视之下，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使领导干部自觉增强法制观念和意识，学会运用法律手段领导经济工作、治理事务，规范自己的行政行为，引导领导干部依法用权、依法行政，加强了领导干部的执政能力。比如一些地方从落实“的观”和“正确的政绩观”的角度，对“形象工程”和“政绩工程”的审计提出了明确要求；还有一些地方将重心放在了宏观层面的，通过对审计中带有倾向性、苗头性和普遍性题目的深进，从完善内控制度和决策机制方面提出了审计意见和建议，旨在用制度化建设规范领导干部的从政行为，从而促进政府职能转变，有力地推动了依法行政。
三、经济责任审计任重道远 随着经济责任审计作用的日益凸显，地方各级党委、政府以及社会各界对经济责任审计工作的期看越来越大。为此，我们应该继续努力，不断探索，将经济责任审计工作推向深进。 首先，扩大党政领导干部经济责任审计的范围。1999年中共中心办公厅、国务院办公厅印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，县级以下党政领导干部经济责任审计工作已在全国普遍开展，并已取得了明显的成效。2001年，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署印发了《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》（审办发[2001]了号），要求对县级以上党政领导干部进行经济责任审计的试点工作。，对县处级、地厅级和省部级党政领导干部经济责任审计的试点工作也已在全国范围内广泛进行，取得了较好的效果。通过几年来对党政领导干部经济责任审计工作的探索和实践，我们已经摸索出了较为有效的经济责任审计工作方式和审计，取得了较为成熟的经验。根据党的十六大精神，将党政领导干部经济责任审计对象的范围扩大到地厅级已是大势所趋，扩大党政领导干部经济责任审计的范围将把经济责任审计工作进一步推向深进。 其次，进一步进步经济责任审计质量。审计质量是经济责任审计的生命线，也是经济责任审计结果得以有效运用的条件。经济责任审计质量的不断进步是经济责任审计工作逐步深进、不断发展的基础和必要条件。因此，我们应当充分重视经济责任审计质量题目，不断完善质量控制体系，在审计实践中恪尽职守，不断探索经济责任审计工作方法。 第三，继续加强经济责任审计结果的利用。经济责任审计结果的利用是经济责任审计工作最重要的环节之一，只有充分利用经济责任审计结果，才能充分发挥经济责任审计的作用。因此，应充分重视经济责任审计结果的转化运用，结合贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，解决经济责任审计结果运用过程中存在的实际题目，逐步建立起经济责任审计结果运用的监视机制，将经济责任审计结果真正作为干部监视治理的依据，进一步完善干部选拔任用机制。 第四，不断加大经济责任审计处理、处罚力度。只有不断强化经济责任审计执法力度，强化对被审计单位、被审计领导干部和相关涉案职员的处理、处罚，才能使经济责任审计真正产生“威慑”作用，才能有效遏制***现象。应注重对审计移送案件的查处，结合贯彻落实《***党内监视条例（试行）》和《中国***纪律处分条例》，不断加大对被审计领导干部和相关涉案职员的责任追究力度，发挥经济责任审计的“威慑”作用，使经济责任审计真正成为一把反***的利剑。 第五，进一步促进被审计单位和被审计领导职员依法行政。依法行政是依法治国的客观要求，经济责任审计应充分发挥其在促进被审计单位和被审计领导干部依法行政中的作用，监视被审计单位和被审计领导职员在经济活动中切实做到依法行政，纠正被审计单位和被审计领导干部的违法、违规行为，对于违法、违规的有关单位和职员应依法予以处理、处罚。 第六，促进进步领导干部的执政能力。领导干部的执政能力建设是新时期党建工作的核心之一。经济责任审计应当在促进进步领导干部执政能力方面发挥积极作用。应留意从加强被审计单位的内部控制、内部治理出发，促进被审计单位和被审计领导干部加强治理，进步效益，进而进步被审计领导干部的治理能力。
