浅析农业发展银行现行稽核体制(2)
2017-08-07 06:53
导读：二、对现行稽核体制进行改革的思路 农业发展银行对稽核体制改革一直非常重视。朱总理在全国金融工作会议上提出：“银行内部稽核部门要真正实行总
二、对现行稽核体制进行改革的思路
农业发展银行对稽核体制改革一直非常重视。朱总理在全国金融工作会议上提出：“银行内部稽核部门要真正实行总行垂直领导”。2002年4月，何林祥行长在全国农业发展银行稽核工作会议上指出：“目前我行稽核体制暴露了一些问题，主要是稽核的相对独立性和权威性不强，稽核难、反映难、处理难，不能对一级法人负责。稽核质量不高的问题不能得到有效解决，不能很好地适应形势发展和工作需要，有必要进行适当改革”。
农业发展银行稽核体制究竟怎样改革好？我认为有二个前提：第一、理想的内部稽核模式应该体现标准化的、超然的原则，要保证其独立性。要把实际工作中可能存在的客观制约因素减少到最低限度；第二，必须适应农业发展银行一级法人、三级管理、一级经营管理体制的特殊要求。改革的最终目标是要逐步建立由总行垂直领导的、对一级法人负责的稽核管理体制，但必须分阶段来实现这个目标。现阶段改革的具体设想是“改革两头，改造中间”。一头是总行，成立在监事会和总行行长领导下的稽核监督委员会，总行稽核部为其执行机构。稽核部既是总行的一个职能机构，又根据稽核监督委员会的指示，对总行管理活动中内部控制的适当性、及时性、有效性和执行效果进行稽核评价和监督。直接计划、组织总行稽核项目的实施，同时负责系统内部稽核管理；另一头是改革一线稽核体制，这是最重要的，也是最迫切需要改革的。撤消地市分行稽核科，地市分行不再承担对县(市)支行实施稽核监督的职责，集中精力加强对辖内的业务检查监督及其他管理活动。设立由分行稽核处领导下的稽核派驻组，负责对地市分行及其营业部、县(市)支行的稽核监督。这里一个比较突出的是稽核队伍的人事管理问题，可以采取交流制由省分行人事部门集中管理。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 所谓“改造中间”，即实行适度的稽核部门管理和稽核
项目管理分离。稽核部门管理，如稽核计划管理、人事管理、质量管理、
培训管理、档案管理等仍在现行体制内实施。对稽核项目管理分成“总行项目”和“省分行项目”执行。总行稽核部门系统对内部会计控制、内部管理控制实施更全面的直接监督，保证第一手的稽核信息直接通达。“总行项目”的计划、组织、报告、考察等由总行稽核部负责，并直接对总行稽核监督委员会报告。必要时总行可以临时指派特派员负责对项目的监督。
