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浅谈高校内部经济责任审计(2)

2017-08-14 01:55

2．高校内部经济责任审计的对象和主要内容。高校内部经济责任审计主要是对学校财务、校办产业、基本建设、后勤治理部分和院、系、所的主要行政负责人及校办企业法人代表任职期间、任职期满或因调动、退休、辞职、免职、革职等原因离开现职岗位前在治理职责范围内履行经济责任情况进行监视鉴证、评价。上述职员经济责任审计共同的内容主要有：是否依法履行其相应的治理职责；债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留题目；国有资产是否安全完整、保值增值；经济决策是否符合程序、有效；有关内部控制制度是否健全、有效；个人遵守财经法规情况。不同部分负责人经济责任审计的内容各有侧重和不同：

（1）财务部分负责人经济责任审计：预算的编制、调整和执行的合规性；年度决算和财务报告及有关会计资料的完整性、真实性、正当性；预算外资金的收进、支出的治理和使用的真实性、正当性、有效性；有无私设“小金库”、滥发钱物等题目；其他需要审计的事项。

（2）校办企业负责人经济责任审计：企业资产、负债、损益的真实性、正当性；企业对外投资及资产处置情况；企业收益分配情况，能否及时足额纳税，能否按照有关规定及时足额向学校上交有关用度和利润；其他需要审计的事项。

（3）基建部分负责人经济责任审计：基建项目是否纳进计划治理，有无任意改变建设项目计划和内容，是否超计划投资；工程招标、承包是否符合规定，手续是否完备、正当；工程质量是否达到设计要求，有无严重超概预算工程项目和长期延误工程项目；竣工结算是否真实、正当；基建经费的筹集、治理和使用的真实性、正当性、效益性；其他需要审计的事项。 （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）

（4）后勤部分负责人经济责任审计：资产是否安全完整、保值增值；各项收进和支出是否纳进财务治理，是否真实、正当，效益如何，有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用学校经费和其他经费的题目；有关合同、协议是否正当合规，有无损害学校权益的题目；其他需要审计的事项。

（5）院、系、所的主要行政负责人经济责任审计：各项收人和支出是否纳进学校财务治理，是否真实、正当，各项支出效益如何，有无重大违纪违规和损失浪费题目；所办产业和经济实体的资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何；其他需要审计的事项。

三、开展高校内部责任审计需要解决的几个

1．充分熟悉经济责任审计的重要性，正确评价经济责任审计。开展高校经济责任审计是新时期加强高校干部的治理和监视，促进廉洁自律，认真履行工作职责而采取的一项重要举措。审计机构和审计职员要从高度来重视此项工作，充分熟悉其重要意义，同一思想，积极行动，使之制度化、经常化；同时，要充分熟悉其复杂性，经济责任审计是一项要求高、风险大、困难多的工作，积极采取有效措施，努力降低审计风险，使经济责任审计在实践中不断完善、深化。

在对经济责任审计的熟悉上，应避免两个误区：一是对经济责任审计的作用熟悉不足；二是过高估计经济责任审计的作用，把对干部考核和考察过多地寄托在经济责任审计上，对经济责任审计成果运用的期看值过高。因此，在宣传经济责任审计重要性的同时，必须明确：经济责任审计是从审计角度来认定其经济责任，而非全部经济责任；经济责任审计评价的是被审计人在其职责范围内执行经济责任的情况，而非对被审计人进行德、能、勤、绩的全面考核；经济责任审计是加强对干部监视治理的一种重要手段，而非全部手段。

2．加强与有关部分的合作与协调，建立健全经济责任审计制度。根据经济责任审计的“两个暂行规定”，领导干部、负责人的经济责任审计是由组织人事部分、纪检监察机关提出委托建议书或由人民政府下达审计指令，审计部分依法实施审计。因此，经济责任审计不单是审计部分的工作，需要上述部分共同协调、积极配合，通过建立联席会议制度，将审计监视与组织监视、纪检监视有机结合起来。