关于开展“绩效审计”的思考与实践(2)
2017-08-23 05:49
导读：如何编写绩效审计报告 绩效审计不同于财务收支审计及其他专项审计，因此，它的报告格式也不能与审计基本准则及审计报告准则要求完全一致。我们以
如何编写绩效审计报告 绩效审计不同于财务收支审计及其他专项审计，因此，它的报告格式也不能与审计基本准则及审计报告准则要求完全一致。我们以为，绩效审计报告不论其格式怎样编排，但至少包含下列几项要素： l 、审计单位基本情况 （ 包括项目总况 ） ； 2 、审计结论； 3 、审计建议； 4 、论证审计结论的事实证据。 我们在编写“农业高科技示范园”绩效审计报告时，在充分的询访、调查、咨询基础上，获得充分的证据，审计职员又充分发挥综合分析、判定能力，得出较为恰当的、公众认可的审计结论。如：经过审计和调查，示范园项目自创建以来累计亏损 88 ．2 万元，我们不是只以盈利与否做评价标准，而是客观的分析了造成亏损的主要原因： 一是建园初期设备投进大、科研实验本钱高 （ 新品种辣椒、西红柿种子每棵价格是普通种子的几十倍 ） ；二是对高效优质种苗及生产无公害蔬菜的推广宣传不够， 以及菜农对新品种、新技术需要一个认知和接受的过程等。要求项目近期盈利显然是不现实的，但所存在的题目通过努力是可以解决的。我们在对项目产生的社会效益情况进行分析时，审计结果表明：示范园项目建成后，先后共接待了各级领导和本市农民参观 26000 多人次；受示范园带动，全市两年来新增蔬菜大棚种植户3000 多户；扩大蔬菜大棚种植面积7700 亩；大棚种植户盈利面 100 ％；全市新增蔬菜大棚每年总收进达 7660 万元，纯收进5980万元，比露地蔬菜种植增收 4740 万元。菜农将示范园亲切称之为“政府的示范园，农民的试验田”。而在对蔬菜批发市场调查中也发现，外地蔬菜基本不见了，大棚蔬菜的崛起，真正成了当地的“菜篮子”。 经过以上综合分析和判定，我们认定该项目属朝阳产业，我们在审计报告中作出了： 示范园的社会效益明显，发挥了应有的示范效应； 示范园的建设资金使用合规的审计结论。在肯定成绩和指出题目的同时，向市政府和被审计单位提出了“应继续加大对示范园的投进，并给予适当的政策优惠；进步现有土地有效利用面积；优化和完善项目治理机制；加大新品种、新技术宣传和推广力度，积极发展无公害蔬菜生产等建议。并且，将有关审计结论与论证审计结论的事实证据结合在一起，使人看起来有理有据，观点清楚，态度鲜明。 绩效审计报告也可增加审计范围的内容，它能进一步证实审计结论的可信程度和可利用程度。 审计建议要从正面提出，如“假如你的行动遵守规定的标准（ 目标 ），那么，你将获得良好的后果”。由于建议内容是针对存在的缺点，提出改进治理办法和采取正确的措施。 在向政府或投资治理者提交审计报告时，也可将被审计单位负责人对审计报告的结论所提出的意见或解释，作为“单位意见”一并提交，使报告内容更加客观公正，使题目更能得到深进分析，使报告使用者更全面的了解各方面的看法，从而使决策者根据审计结论得出比较正确的决策。 在审计报告比较长的情况下，最好在报告前面编写一个报告摘要或提要， 以便使读者易于了解整个报告的主要内容。
