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认真学习十七大精神 不断深化经济责任审计(2)

2017-08-24 02:14
　　三、深化经济责任审计工作的几点做法
　　结合浙江省温州市龙湾区审计局工作实践，谈谈深化经济责任审计工作的几点想法：
　　1、积极探索镇党政领导干部经责审计新模式。浙江省温州市龙湾区审计在镇（街道）领导干部经责审计中实行“四大创新”：一是审计内容创新。审计对象由原来专门审计镇长向主要党政领导拓展。以全部财政资金审计为主线，突出任期内主要经济指标完成情况；镇领导干部任职期间经济使用绩效；全部资金来源、分布和规模；预算执行和其他财政收支；乡镇负债赤字；重点政府投资项目决策及决策的执行；资金内部控制制度等为主要内容。二是审计方式创新。改变过去常态作法，进点时召开经济责任审计进点会议，邀请经济责任审计联席会议成员单位的领导及行风监督员一起参加会议，协助配合审计工作；被审计单位党委、人大、政府领导班子和相关人员参加，被审领导在会上做经责审计述职报告，形成重视审计的良好态势。三是评价体系创新。在参照县长经济责任审计评价体系的基础上，结合本区镇财政收支的实际情况，确定镇财政收入、农民人均纯收入、财政预算执行情况、培训考察费（旅游费）、接待费（含工作餐费）、全社会固定资产投资、财政赤字、内控制度等八项事关镇经济发展大局、经济使用效益和群众反应敏感的内容作为评价指标，探索和建立合理可行的镇党政领导经责审计评价指标体系。四是审计技术创新。积极采用计算机辅助审计，全面运用AO审计软件、电子表格、电子图表等计算机操作系统，运用内部控制测评、统计抽样等先进的审计技术和方法。乡镇党政领导干部经济责任审计在不断创新的同时也相应地取得明显的成效。《经济责任审计，龙湾创新模式》文章在《中国审计报》浙江审计信息、《温州日报》上进行报导。
　　2、结合新形势和工作实践，建立健全和不断完善领导干部经济责任审计制度。目前，温州市龙湾区将出台《领导干部经济责任审计实施办法（试行）》。该实施办法由总述、《龙湾区经济责任审计对象分类管理办法》、《龙湾区领导干部经济责任审计量化评价办法》、《龙湾区领导干部经济责任审计评价指标的说明》组成。还有一个配套措施是制定了《龙湾区领导干部经济责任审计审前征询办法》。如此构建评价体系主要目的：一是审计结果评价采用定性评价与定量评价相结合。定量评价分为好、较好、一般、较差、差五个档次，党性评价内容有十项，只要存在其中一项，就确定为较差或差档次。这样量化评价有二大作用，既提供了一个统一的规范的评价标准和办法，也为党委政府及领导干部管理部门提供了一个直观、明确、有可比性的审计评价结果。二是审计评价的内容既全面具体，又突出重点。突出对领导干部的经济行为和经济责任的审计评价，审计查明的领导干部应负的主管责任和直接责任实行倒扣分制；突出对重大经济事项的决策、执行及结果情况的审计评价；突出对内控制度建设和廉政建设的评价。三是按照权责对等原则，对部门单位实行分类审计管理。将经济业务量多的单位归为A类，实行每届审两次；将经济业务量较多或一般的单位归为B类，以离任审计为主加必要的任中抽审；将经济业务量较少的单位归为C类，以离任审计和干部离任监督交接为主。同时，量化评价结果出来时，A类部门加4分，B类加2分，C类不加分，以体现评价的公允性。四是开展审前征询活动，扩大审计对象接受监督。为提高经济责任审计质量，防范审计风险，以书面或上门征询的方式，向区纪委（监察局）、区委组织部、区检察院、信访局等单位以及审计工作监督员，就被审计对象在执行经济法律法规、政策，在财务管理方面，在廉政建设方面的反映或疑点等内容进行征询。通过收集干部群众提供的信息或线索，开展经责审计更有针对性和准确性。 （科教作文网 zw.nseac.com整理）
　　3、提高领导干部经责审计结果运用效益。审计结果的有效利用是对审计工作的延伸和成果评价的扩大。每年定期召开区领导干部经济责任审计工作联席会议，总结通报领导干部经济责任审计结果，交流审计结果利用情况；分析研究领导干部经济责任审计中发现的倾向性、苗头性问题，提出针对性的措施和建议，把问题消除在萌芽状态。组织人事部门把领导干部经责审计结果与领导干部任用、管理监督有机结合起来。经过经责审计的干部，应把领导干部经责审计结果及时存入干部监督信息档案，作为对领导干部监督管理、考察考核、评价任用的重要依据之一。纪检监察部门将经责审计结果存入干部廉政档案。对审计中发现的被审计单位、被审计者违反廉洁纪律有关规定，给予党纪政纪处分，依据有关规定予以处理。处理一人，教育一片。对每个审计项目提出富有建设性的建议意见，促使被审计单位领导制定规范财政纪律有关制度、有利于提高经济使用效益的有关政策等。