国家审计系统科学发展观新视角(2)
2017-08-26 06:31
导读：三、落实观对国家审计的几点启示 1.制定科学的审计评价标准 审计标准是审计工作依据，也是审计系统功能的外在表现的度量标准。从系统科学角度来看
三、落实观对国家审计的几点启示 1.制定科学的审计评价标准 审计标准是审计工作依据，也是审计系统功能的外在表现的度量标准。从系统科学角度来看，我们必须不断更新审计标准，做到审计标准同审计事项的与时俱进。在制定审计标准时，我们要积极探索、寻找最能反映审计事项的审计标准，要将审计的定性与定量相结合。从国家审计系统的内部动力角度来看，审计标准的“与时俱进”是系统创新的表现，这种创新能为国家审计系统的发展注进新的动力，这一动力将推动国家审计系统自身的结构优化，实现系统的非线性整体均衡。
2.树立正确的业绩观 审计业绩评价是开放的，是在对系统整体把握下，从审计工作更高层次上的评价。从国家审计系统的结构上看，审计业绩观受制于系统整体性和层次性。审计业绩观的整体性体现在通过审计系统自身行为，推动的全面、协调、可持续发展，终极实现人的全面发展。审计业绩观的层次性体现在各级审计機关如何通过审计使被审计单位职员自觉地执行财经法规，进步经济效益，实现审计与被审计单位的良性互动，从而使被审计单位的行为向社会经济发展的整体目标靠拢。假如将审计是否推动社会经济全面、协调、可持续发展作为我们审计职员的业绩评价标准，那么就能保证审计职员站在更高的层次往看待审计工作与其他工作的关系。正确的审计业绩观是开放的业绩观，审计业绩观的开放性说明了审计业绩会因审计事项的不同而有不同的体现。审计系统是开放的，所以对审计职员的业绩评价也应是开放的。这种开放性的集中体现，在于对审计职员的业绩评价是以是否推动社会经济全面、协调、可持续发展作为标准。
3.增加审计的透明度，使国家审计更加有序发展 国家审计增加开放性的重要方面就是增加系统的透明度。增加透明度一方面使外界对审计系统的运作更加明了，从而更好地支持与配合审计；另一方面透明使系统内部存在的得到揭示，督促国家审计系统找到解决自身题目的方案。国家审计透明性体现在审计结果的透明和审计程序的透明两个方面，审计结果往往通过审计结果公告来反映，是外界了解审计工作成效与被审计单位工作情况最主要的信息来源。审计结果体现了审计系统与审计工作职员的努力，也会暴露审计工作中的不足，审计结果的公然使国家审计接受了社会的监视，增强了国家审计抵御风险的能力。从审计程序上看，审计结果是审计程序的必然结果，因此我们还必须将审计透明工作扩展到审计程序上来，审计程序是控制审计质量、维护审计权威性的重要保证。假如审计程序不能接受外界的监视，那么审计质量和权威性就会大打折扣。但是审计系统的透明化不是全方位、五条件的开放，而是有步骤、有条件、分层次的公然，只有这样才能切实保证审计的发展。
4.把握好国家审计发展的机遇 当前我国国家审计系统发展有五大机遇： （1）机遇。我国已进进一个新的发展时代，是一个全面建设小康社会的时代。时代的特征造就了审计工作的重心的转变。 （2）空间机遇。加进WTO带来的是全方面的，随着中国与国外各方面的交流增加，国家审计将拓展到更加广阔的空间上往，中国国家审计应尽快与国际接轨，在国际审计领域占有一席之地，是我们国家审计工作者的重任。 （3）改革机遇。经济体制改革正由计划朝市场经济体制纵深方向发展，这将引导我国国家审计由监视型审计向服务型审计转变。 （4）依法治国机遇。我国已全面推进依法治国，这就将促进我国依法审计制度的建立。 （5）信息革命机遇。政务的推行将改变我国过往传统的政务模式，从而带动审计工作向电子审计方向发展。这些机遇就是我们系统中常说的系统突变，系统的每一次发展都是新的因素在原系统积累上实现的。
