对高校开展科研经费效益审计的思考(2)
2017-08-30 02:05
导读：三、高校开展科研经费效益审计的思路探索 （一）将真实正当性审计纳进其中，作为其组成内容 科研经费效益审计必须建立在真实正当的信息资料基础之
三、高校开展科研经费效益审计的思路探索
（一）将真实正当性审计纳进其中，作为其组成内容
科研经费效益审计必须建立在真实正当的信息资料基础之上，否则，依据虚假错误的信息资料做出的效益审计评价将是不科学的，其结论也将是错误的。但在形势下，反映高校科研经费使用情况的信息资料还存在一定程度的失真，利用科研项目圈钱、虚列转拨或支出以套取科研经费的现象时有发生。同时，科研经费支出的正当性方面也还存在一定题目。假如直接进行效益审计，势必导致审计评价及结论大打折扣。而另一方面，如前所述，现实情况却决定了当前高校有开展科研经费效益审计的真正需求和必要性，我们不能也没有必要等到真实正当性题目彻底解决后再开展效益审计。因此，当前的形势决定了高校开展科研经费效益审计只能从实际出发，将真实正当性审计同时纳进其中、作为其组成内容，从揭露科研经费使用过程中存在的不真实、不正当现象进手，对可能存在的效益低下或丧失效益现象进行审计评价，并提出审计建议，以达到高校科研经费效益审计的预期目标。
（二）确立科学的效益审计内容
高校科研经费效益审计主要就是根据确立的审计内容，通过审计调查取得有关科研经费使用情况及其经济活动效益性的数据资料，进行，从而发现科研经费使用效益的优劣情况和程度。因此，确立科学的审计内容是做好高校科研经费效益审计的条件。
根据高校及科研经济活动和经费使用的特点，我们以为，高校科研经费效益审计除了应将真实正当性审计同时纳进到其中、作为其组成内容外，其他重点审计内容大致包括以下这些方面：
1.科研经费效益治理水平情况
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 主要围绕高校是否根据国家有关规定、结合学校实际建立健全了有效的科研经费全额本钱核算、科研成果效益和效益考核评价等治理制度，学校科研、财务等部分及项目负责人在科研经费使用真实正当性和效益性治理中的职责和权限是否明确，其执行情况如何，以及治理是否，是否存在因没有“规矩”或控制缺陷和漏洞、治理乏力等造成的科研经费使用过程中损失浪费、闲置沉淀等现象进行审查，以促进治理者健全制度，进步效益治理水平，堵塞或减少因治理因素而造成的科研经费效益低下或无效益现象。
2.科研经费使用的公道性情况
主要涉及以下几个方面：
(1)科研经费使用是否依据科研活动的实际需要，本着勤俭节约原则，严格控制开支标准和进行全额本钱核算，有无损失浪费情况。
(2)是否严格按照批复的预算、专款专用，有无擅自调整经费预算、挤占挪用，将科研经用度于超出预算范畴的职员奖励等支出，或用于、娱乐等活动，从而造成科研本钱中真正用于科研活动的实际支出减少，经费使用效益降低的情况。
(3)项目治理费、职员经费、业务费等是否按照全额本钱核算制度或相关治理办法、项目合同的要求进行确定，其支出水平是否公道、比例是否合适。是否存在治理费和职员经费支出占总支出的比重过大，导致科研本钱结构不公道、效益低下的现象。是否存在从课题经费中直接提取治理费计进课题本钱等变相截留科研经费、虚增科研本钱的情况。
(4)用科研经费购置固定资产时是否依据实际需要，相关资产是否纳进学校资产同一治理、是否安全完整。其利用效率和使用效果如何，是否存在因盲目购置而导致固定资产闲置或利用效率低、使用效果差等变相损失浪费科研经费的情况。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 3.科研项目经费结余情况及结余经费的使用情况
主要围绕正常完成科研项目的经费结余情况以及科研经费结帐时间、办法和结余经费的用途是否明确以及使用情况如何等方面进行审查。关注是否存在科研项目结题不结帐，导致科研经费闲置沉淀、效益丧失的情况，以及是否存在科研活动结束后不及时结题，结余经费长期挂帐，报销用度，科研项目实际本钱的正确，导致科研本钱增大的情况。
