用科学的发展观统领审计工作(2)
2017-08-30 02:05
导读：（2）强化审计权力监视，建立和完善权力约束机制。***的实质是对权力的滥用，不受监视的权力必然产生***。反对和防治***，关键是要加强对权力的有效
（2）强化审计权力监视，建立和完善权力约束机制。***的实质是对权力的滥用，不受监视的权力必然产生***。反对和防治***，关键是要加强对权力的有效监视。审计机关固然不是管钱管物管人的部分，但宪法、审计法赋予了审计检查权和审计处理权，各级审计机关捉住了这个核心，从规范审计权力进手，防止审计职员以权谋私。
3、要建立科学的考核激励机制。首先是从强化公务员考核的角度，完善考核办法，能量化的要尽量量化，努力克服干好干坏一个样的局面。其次要建立审计组长（主审）负责制和资格审核制度。要与奖励，与干部使用挂钩，鼓励审计职员认真工作，努
力学习，干成事业。此外，还要加强科学化治理，整合审计人力资源，实现优化组合，最大限度地发挥每个干部的聪明才智，提升审计机关审计队伍的整体效能。
二、坚持全面发展，积极开拓审计工作的新领域随着经济社会的不断发展，审计的内涵和外延都发生了很大变化，我们必须始终贯彻“全面审计”的方针。
（一）范围要广。审计范围取决于经济活动，凡属经济活动范围均应纳进审计范围。从这个意义上讲，审计决不仅仅局限于财务收支。诸如投资决策、计划（预算）安排、内控制度、治理效益、招标投标、收进分配等等都属于审计的范围。
（二）方法要活。实现专项审计与审计调查、真实正当审计与效益审计并重，是2003-2007年审计工作规划的主要目标。实现“两个并重”必须注重协调，循序渐进，不可偏废。查错纠弊是审计机关的天职。夸大效益审计和审计调查的地位和作用，尽非意味着查错纠弊不再是审计监视的主要职责，相反只有坚持和发展好查错纠弊这个审计工作的首要职责，审计的基础才能牢靠，才能谈得上发展审计工作。把效益审计作为一个独立的审计类型提出来，是由于更高层次的审计目标应当是以效益为核心、以发挥审计的建设性作用为主体。当前效益审计把出发点定位在揭示因治理不善或决策失误造成的损失浪费题目，这是切合实际的。而开展审计调查更能贴近和服务于改革和经济发展，其要旨在于要跳出具体题目的局限，从全局的高度来看题目，通过深进剖析题目来反照制度上、体制上存在的不足，为加强宏观调控和治理提供依据。除安排独立的专业审计以外，还要适时组织联合审计。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） （三）措施要多。在实施审计和落实审计决定的过程中要多措并举，既要即查即纠，又要注重防范；既要采取经济手段，还要施加必要的行政手段、纪律手段甚至手段。除此之外，在进行审计评价特别是领导干部经济责任审计评价时，一定要全面客观，决不能以偏概全，主观臆断。既要提出题目，又要分清责任；既要肯定成绩，又要说明不足；既要定性概括，又要定量。
三、坚持协调发展，正确处理好五个方面的关系（一）要正确处理监视与服务的关系。对审计工作特别是内部审计工作来说，监视是手段，服务是宗旨。揭露题目固然是审计的第一职责，但我们决不能为监视而监视，更重要的是充分发挥一审、二帮、三促进的作用。通过揭露题目进一步分析各种题目的性质和产生的根源，对严重违纪违规题目在严厉查处的基础上“对症下药”，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设，提升治理水平。
（二）要正确处理依法审计和实事求是的关系。审计实施、定性和处理的基本依据是各项制度法规，而正确的审计判定除了对照这些制度法规以外，还要充分考虑宏观背景和单位实际，特别是当碰到某些题目同现有制度法规难以“对号进座”（即制度盲区）或者制度法规之间自相矛盾时，审计职员不能随意做出判定，恰当的方式一是寻求制度制定者的解释，二是承认现实提出修订和完善制度的建议，三是只要有利于发展就应予以鼓励。总之，审计职员对待制度法规，正确的态度应该是：全面理解，竭力维护，灵活运用。
