审计在宏观经济调控中的作用(2)

2017-08-30 05:52

导读：3 社会主义市场经济需要强化国家审计，并为宏观经济治理服务我国的审计组织是由国家审计、内部审计和社会审计三部分组成。各审计组织在市场经济中

3　社会主义市场经济需要强化国家审计，并为宏观经济治理服务
　　我国的审计组织是由国家审计、内部审计和社会审计三部分组成。各审计组织在市场经济中担负着不同的职能，按照市场经济的要求，政府对经济活动要从直接治理转到宏观调控上来。国家审计的主要职能转变到宏观经济监视上来。
　　国家审计监视为宏观经济治理服务，就是要将审计重点转向审计执法部分，对使用国家资金较多的综合治理部分和单位，通过审计监视维护国家财经法纪和经济秩序，促使公道的使用资金，讲求效益，保障国有资产保值增值。监视宏观调控措施的执行，并反映执行中的题目。监视政府部分贯彻勤俭节约的原则，进步资金使用效益，加强廉政建设。
　　国家审计监视在加强宏观经济治理、培育和发展我国社会主义市场经济中发挥作用，要突出抓好三个方面的审计。一是在促进加强宏观经济治理方面，应着重抓好财政、税务和金融机构等经济治理部分的审计，这些部分是执行国家宏观调控的重点部分，通过预算、税收、信贷、利率等经济手段调节经济和市场。审计监视的任务就是规范他们的业务行为，使其按照国家的经济政策、经济法规、市场规则组织财务收支，以维护国家利益，保证政令畅通和国家资金的有效运用。对把握国家资金较多的政府部分，以及有权收费、罚款和预算外收进较多的企事业组织作为必审单位，检查资金治理、分配、使用和效益情况，监视其遵守财经纪律，节约支出，加强廉政建设;对重点建设项目及技改项目投资进行审计，检查资金流向的公道性，防止资金流失，进步使用效益。对国际援款、贷款项目的审计，重点是监视各方面履行合同，督促资金及时到位和配套资金的落实，进步资金使用效益。二是在促进建立制度方面，要深化企业审计，转向对企业的真实性审计。审计的重点放在对国民经济全局较大的国家财政给予补贴、上缴较多的以及在股份制企业国有资产所占控股地位的企业资产负债及损益。其他企业实行委托社会审计组织查证或内部审计机构审签的。对政府综合经济部分责任人、厂长(经理)要实行任期经济责任审计，指导企业监事会开展监视治理工作。三是在促进建立个人收进分配和社会保障制度方面，要积极协助纪检、监察、财政、税务等部分对侵吞公有财产和采取偷税、抗税、行贿受贿、贪赃枉法等非法手段牟取收进者进行审计监视;要积极开展养老、待业保险基金审计，监视社会保险基金的收支和治理。大学排名
4　大力审计是健全和完善社会主义市场的需要
　　社会审计是随着生产资料的所有权与经营权相分离，以及市场经济的发展而产生和发展起来的第三产业。在市场经济条件下，为了保护所有者的经济权益不受损失，市场经济秩序稳定、正常运转，客观地要求处于这种经济关系之外的客观公正的而又具有权威的独立组织，对其参与市场经济的各种经济活动予以证实，这个组织即是社会审计组织。它们的产生和发展，市场经济是必备的条件。市场经济的建立为社会审计发展提供了营养及其丰富的土壤，而社会审计为市场经济主动的积极服务关系，又起到了推动和促进其不断正常发育，维护其良好秩序的作用。社会审计业务活动范围十分广泛，不受地域、单位、所有制形式的局限，可接受政府、国家机关以及其他各种经济组织的委托，承办财务收支审计查证、经济案件鉴证、注册资本的验证和年检，提供、财务、税务与经济治理等各项咨询服务。
　　建立完整的市场体系，不仅包括商品市场、要素市场，而且还包括社会审计在内的咨询服务市场。只有社会审计组织发展到一定程度，经济治理部分和监视部分才能将微观经济治理权限分离出往，实现职能的转变，才能在市场中得到必要的服务，建立企业制度。在社会主义市场经济条件下，国家审计通过转变职能，弱化微观治理，工作重点转向宏观调控，过往由政府部分直接承担的大部分治理业务将逐步由社会审计组织代替。比如，对企业年度财务报表的审查，将由社会审计来查证和鉴证，逐步成为国家治理经济的一项法定程序。