浅谈审计在新农村建设中的职责定位(2)
2017-09-01 02:16
导读：2．树立和谐审计的理念，推动农村经济持续健康发展。农业经济运行政策性强，涉及面广，有鲜明的导向性。因此，要树立和谐审计的理念。既依法审计
2．树立和谐审计的理念，推动农村经济持续健康发展。农业经济运行政策性强，涉及面广，有鲜明的导向性。因此，要树立和谐审计的理念。既依法审计，又实事求是。既坚持原则，又保持灵活性。针对农村工作的具体情况，对审计发现的问题，从合法性、合理性、效益性等方面进行综合分析；从违纪手段、目的、后果等方面进行客观评价。比如挪用专款，有的用于非生产性支出，有的用于生产或者公众的利益，有的是为了解决突发事件、缓和矛盾而采取的应急措施。在审计处理上则应根据不同情况区别对待。在审计过程中，要帮助被审计单位解决问题，研究对策，健全内控制度、规范管理，防止问题再次发生。努力做到监督不缺位，管理不错位，服务不越位，春风化雨般地融服务于监督之中。
（二）发挥三大优势，拓展审计监督职责
1．发挥综合监督与再监督优势，确保涉农资金的安全性和效益性。审计监督不同于其他经济管理部门的监督，其对象具有广泛性，是一种综合的经济监督，也是财政、税收、物价、金融、工商等专业监督后的再监督。发挥综合监督现再监督的优势，服务新农村建设，应从以下几个方面入手：一是创新财政资金审计方法。财政审计是国家审计的永恒主题，随着新农村建设的发展，财政资金的分配正逐步向农村倾斜。在财政审计中，应注重分析财政支农资金的支出结构和使用效益，对财政支农资金的现状进行全面评价。二是拓展经济责任审计内容。将领导干部执行和落实“三农”政策的情况作为经济责任审计的重要内容，促使领导干部依法行政，科学决策，管好用好涉农资金。真正做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋。三是加大涉农资金的审计力度。年初制订审计项目计划时，把涉农资金作为审计工作的重要内容；审计过程中，以资金流向为主线，从立项、可行性分析、资金拨付等环节进行全程监督，核实涉农资金总体规模和具体用途；加大审计查处力度，建立责任追究制，对重大违纪问题必须追究主要领导和经办人的责任。四是强化“三农”意识，形成监督合力。审计机关内部各职能股室之间，加强涉农信息的交流，整合审计资源。财政审计、经济责任审计和其他财政财务收支审计中，凡是与“三农”有关的事项都要进行延伸审计。同时加强与其他监督部门的沟通与协调，形成监督合力。
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2、发挥人力资源优势，促进农村财务管理规范化。审计监督的综合性，决定了一个称职的审计人员必须具有财政、金融、法律、会计、工程以及计算机等跨学科知识。在长期的审计实践中，审计机关已锤炼出一支综合素质较高的审计队伍。因此，审计机关应充分发挥人力资源优势，针对村级财务管理存在的问题，义务开展农村干部财务知识
培训，指导农村建立健全财务管理制度。同时，开展为民营经济发展服务活动，帮助民营企业规范财务管理。
3、发挥信息资源优势，为建设新农村决策服务。审计监督的广泛性，决定了审计信息来源的多样性。因此，审计机关应充分发挥自身的信息资源优势，为建设新农村决策服务。一是对审计发现的新农村建设中出现的新情况、新问题，深入剖析产生问题的原因，研究解决问题的对策。以审计简报、专题报告的形式如实上报反映，为政府决策当好参谋。二是通过审计结果公告及信息宣传等形式，对新农村建设中好的经验予以宣传推广，对惠农政策执行不到位、涉农资金管理中的违法违规问题予以曝光，建立和完善新农村建设的诚信环境和舆论氛围。
