完善经济责任审计制度的几点思考(2)
2017-09-02 04:37
导读：两办暂行规定要求，经济责任审计中，审计部分应对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价。在工作中我们发现经济责任审计的评价要比其它审计项
两办暂行规定要求，经济责任审计中，审计部分应对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价。在工作中我们发现经济责任审计的评价要比其它审计项目的评价困难得多。主要原因一是到目前为止，尚未有一套完善的经济责任审计评价依据；二是审计评价的范围难以界定。经济活动中很多内容是普遍联系的，因而在对领导干部任期经济责任评价时很难区分哪些是直接责任，哪些是间接责任，哪些是主要责任，哪些是次要责任。三是前后任的经济责任难以区分。经济责任审计工作近几年刚刚起步，很多领导干部接任时未对前任进行审计，不区分前后任的责任则难以评价现任的责任，而前任工作已时过境迁，难以评价。
2、完善责任审计制度的几点建议
针对上述情况，为进一步深进开展经济责任审计，进步经济责任审计的效益，我们以为可以从以下几个方面促进和完善经济责任审计制度。
2.1、同一领导，加强协调，实行经济责任联合审计制度
建议成立由分管干部工作的领导任组长的经济责任审计工作领导小组，同一领导，加强协调。根据经济责任审计的特点，实行联合审计制度。审计工作的实檀越要由组织、纪检、审计三个单位来完成，三个单位同时进点，但有明确的分工：组织、纪检部分根据各自的要求，负责检查被审计单位的年度工作目标完成情况，重大决策的会议记录，领导干部的勤政廉政情况，收集干部群众的反映，并据以调查；审计部分负责检查凭证、帐簿、报表等会计资料。这样可以有效地发挥三部分各自的上风，将审计监视和干部治理及纪律监视有机地结合起来，分工明确，各司其职、各尽其责、各有侧重，找准工作的切进点，切实进步经济责任审计的工作质量。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 2.2、建立起经济监视和行政监视相结合的经济责任
审计机构，各地固然开展了经济责任审计，但由于没有行政监视权，审计工作仅停留在搞清经济活动的事实，反映有关情况移交案件线索的阶段，还不能完全实行对“人”的监视，难以分清责任，审计评价也因此流于形式，责任追究也就无从谈起。为此，应当建立起相对独立的经济责任审计机构，并赋予其相应的行政监视权，实现经济监视与行政监视的有机结合，开展真正意义上的经济责任审计，真正发挥经济责任审计的职能，为组织人事部分考核任用干部提供量化的依据，能有效地解决目前审计查帐、纪检监察追究责任相分离的格式，避免案件移交后纪检监察部分重复查帐。
2.3、理顺干部变动与审计的关系，切实发挥经济责任审计作用
按照经济责任审计暂行规定的要求，应当先审计后离任。目前很多地方还是采取先离任后审计的做法。这在一定程度上了经济责任审计的效果。我们考虑到目前实行先审计后离任的条件尚不成熟，工作尚不规范，在这种情况下，不宜过急地夸大先审后离。干部固然离任了，但其任期内的经济责任并未脱钩，假如查出题目，仍然可以追究，为了有效地实施经济责任审计，是否可以对拟任新职的干部，由市委公布其先到新单位主持工作，视离任审计结果，再决定任命与否，这样可以有效地加强对领导干部的监视，使他们工作有了压力和动力，增强勤政廉政的自律性。既增强了经济责任审计的约束力，进步审计效果，又可以解决先离后审的矛盾。
2.4、改进审计，推行届中审计制，加强对领导干部的全面性监视
近几年离任审计表明，领导的换岗或换届，需离任审计的不是几个，而是一批，这对审计机关来说，可谓项目多，职员少，加上离任审计项目涉及面广，时效性强，要按时完成任务面临相当大的困难。为此审计部分应当改进审计方法，实现经济责任审计与经常审计相结合，将任期审计与预算执行审计，经常性审计、专项审计相互融合，做到“一次审计，成果共享”，既进步审计工作效率，又达到了审计上的相互完善，使审计深度和广度有较大的突破，为此需要对任期内的领导干部实行届中审计，从而把所有的部分领导纳进审计监视之中，可以有较充足的时间把领导交办和群众关心的题目审全、审深、审透，也利于领导本人及时发现和纠正题目，有利于对领导干部的连续性监视。此外，为进步审计成果的运用效果，审计部分要建立健全一套公道的经济责任
评价指标体系，尽量规避审计风险，对现任领导接任时未经审计过的前任要作适当的延伸，以分清责任。在审计评价中用词要正确、严谨，尽可能地用数字和事实说话，分清责任，客观评价，使经济责任审计更好地为加强干部治理，促进依法行政服务。
