搞好高校基建工程审计之我见(2)
2017-09-03 06:25
导读：五、深入施工现场，做好工程全过程跟踪审计 长期以来，人们对于基建工程的审计往往是工程竣工结算审计，忽略工程事前、事中的审计监督。这种事后
五、深入施工现场，做好工程全过程跟踪审计
长期以来，人们对于基建工程的审计往往是工程竣工结算审计，忽略工程事前、事中的审计监督。这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程监督，致使工程在事前、事中由于监督不利导致事后结算时审计被动的局面。因此，转变审计方法，做好工程全过程跟踪审计，是做好基建工程审计的重要保证。
第一，事前审计是指从项目论证起到建设准备完成正式开工时为止整个过程的审计。主要审查项目
建议书、可行性研究报告、设计文件、开工前的各项审批手续是否完备、合规合法。对基建工程项目的建设程序、资金来源前期工作进行审计，检查建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性和合法性；对基建工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位进行审计，主要审查招投标程序是否合规，手续是否完备、合法，所订立合同或协议条款是否全面、合规；对基建工程项目的概（预）算执行情况进行审计，检查概（预）算审批、执行、调整的真实性和合法性。要在审计中发现问题，进而纠正问题。 第二，事中审计是指工程施工过程中的审计监督。在施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，对关键部位要做好记录，尤其对隐蔽工程要进行测量并做好工程记录，必要时可用数码照相机进行拍照，作为原始资料保存在电脑中，使这部分资料反映在工程结算中；坚持参加工程例会，了解工程进展情况；了解施工过程中设计变更、签证内容，监理的职责履行情况；检查施工材料是否正规、是否符合设计要求，防止偷工减料现象的发生；审查施工内容是否符合设计要求；参加工程验收，对投资效果和工程质量进行跟踪审计。
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第三，事后审计主要是指工程竣工结算的审查。审核内容主要有以下方面：一是核对合同条款。首先应核对工程内容是否符合合同条件要求，是否通过竣工验收。其次核对结算方式是否按合同规定，定额套用、取费标准、人工调整及主要材料价差调整是否符合合同约定。二是审核设计变更手续是否完整，是否有“三方”签字盖章。三是审查隐蔽工程和有关签证是否符合有关规定要求，是否有“三方”签字盖章，是否与工程施工过程中所做记录一致，若不一致可咨询业主和监理，必要时可到现场进行核对。四是按竣工图核定工程量。竣工结算的工程量应根据竣工图、设计变更单和现场签证并按国家或当地规定的计算规则进行计算。对实行工程量清单招标的工程，应逐一核对实际完成工程量，对工程量清单的陋项按合同约定的结算方式进行结算。五是审核各项费用计算是否正确。主要从费率、计算基础、材料差价调整、取费程序等方面进行审计，看其是否符合规定。对实行工程量清单的项目，看其是否符合招标文件及投标文件的要求。六是审核施工索赔费用的计算。施工索赔是由发包方未履行合同义务，或发生了应有发包方承担的风险而导致承包商的损失。审核索赔费用的签证是否符合规定，索赔报告的内容是否完整，计算方法是否正确等内容。七是有关单位参与把关。要求审计人员正确处理好建设、监理、设计、施工等单位的组织协调关系，使他们相互配合、相互支持，树立良好的自身形象，为搞好竣工结算创造一个良好的外部环境。
六、创新审计方法，确保审计质量
高校审计部门为适应新形势、新任务的需要，切实做好基建工程审计工作，应不断更新审计方法和手段。一是改变过去工程竣工结算审计的模式，在做好工程全过程跟踪审计的同时，开展工程量清单招标标底审计，降低工程建设成本。二是利用工程审计软件积极开展计算机辅助审计，提高审计工作效率。
七、加强工程委托审计的管理，提高基建工程审计质量
（一）正确认识基建工程委托审计的必要性
目前高校基建工程审计普遍存在工作量大、时间紧、审计力量不足的现象，并且基建工程审计的专业性较强，要求审计人员必须学专业出身，必须了解工程的施工特点、施工工艺和审计方法。这对高校内审部门较为困难，要做好基建工程审计工作，必须冒着很大的风险，而社会中介机构有各种各样的专业技术人员，所以委托审计可以降低内部审计的风险。
