谈谈对珠江水资源综合规划的几点建议程力学(3)

　　4明确各项水资源利用评价指标

　　评价水资源利用的合理性和科学性，常用单位指标来量化，一般多采用人均水资源量、亩均灌溉水量、人均GDP等表达。这个“均值”是相应主管部门在某个时期内逐年累加的平均值。现各有关指标、定额、年递增率等既有现状又要预测，都由国家相关主管部门或其科研院校提供控制数给各省(区)，要求各省(区)再分解到各水资源分区和地、市、县区。例如：耕地面积这次只要求填报2000年数值，却要以1996年国家土地局公布数字控制。但珠江流域片内各省(区)的2000年年鉴或国土部门公布的耕地面积数，都比1996年少，多数省(区)还有1994年以后的年耕地面积是负增长。至2002年全国人均耕地面积为0．095hrn²，按全国31个省(自治区、直辖市)的人均耕地面积自大至小排名：云南被列为第14位，广西列在第20名，海南为第22名，贵州为24名，广东则排在第30位，只比全国末位的福建多一点。从珠江流域片2000年各行业用水结构分析得：生活用水占13．5％、用水占19．4％、用水占67．1％(含林牧渔占7．4％)。农田灌溉用水量只占珠江流域片总用水的60％，是耕地面积减少或灌溉面积减少?还是已推行了节水农业?这是在水资源合理配置时各省(区)要认真商讨的。

　　2000年珠江流域(片)耕地面积1109万hm²，总播种面积1465万hm²，复种指数为1．32，这比第一次水资源利用分析得的复种指数1．89，减少了近1／3，这次初步分析各省(区)的复种指数中，云南、贵州为0．93与0．72，广西、广东、海南分别为1．42、1．65和1．12。这样2000年贵州省耕地只有72％播种粮食和作物?被称为水稻可一年三杂的海南岛复种指数只有1．12？为此各省(区)深入调查分析现有的可垦耕地、复耕地等的农业用水量来适当提高复种指数是必要的。同时从1980—2000年各分区总用水量的年均增长率看：珠江三角洲为2．91％，南北盘江为2．40％，两者似较相近，但2000年珠三角区总用水量为167．86亿m³，占珠江流域片的20．4％，南北盘江区仅37．70亿m³，只占全区的4．6％。所以区域的水资源配置，特别是两个水平年的用水预测，要有中长期用水计划，要节约用水降低耗水等相关指标作依据。如果目前各省(区)的水资源综合规划还未定稿出版，宜与近年国家和各省(区)的“十一五”规划建议的有关指标进行适当调整修正。

　　5开展水电工程功能复核

　　珠江流域片水资源综合利用规划是与全国和各省(区)同步进行的，各省(区)的规划成果又是珠江流域片规划的基础，但实际操作时相互问往往出现理念不统一，指标定额分歧大的现象。珠江流域第一次水资源利用评价时，对“分区划片”、“可供水量”、“以供定需”等的分析原则和估算方法都作了专题会议共同商讨力求统一认识。这次又增添了“生态水”、“城市环境水”、“消耗水量”、“废污水排放量”等的分析估算，还要调查分析咸潮上溯界、海水入侵、石漠化扩展、海平面上升等灾害防治机制的建立，提高这次规划的高新科技的含量。因此水资源配置要有当地的规划、江河整治方案作依据，并对现有水利工程的效能进行后评价。例如1980年广西水电规划办出版的《红水河综合利用规划报告》中，就其l0个梯级水电站提出了4组水库不同正常高水位组成的运行方案，现已建成6个，其中在珠江流域内最大的龙滩水电站，将直接支配着西江主干的上中游河道内的水量调配，也影响到两岸的河道外用水供给，加上与红水河相邻的郁江、柳江两条西江主支流亦有不少已建并在运行的水利水电工程的功能复核，应是珠江流域片水资源综合规划的重点。水利部海河委就是以南水北调工程实施后的水资源配置，作为这次水资源综合规划的中心任务。目前在珠江流域的三大水系中，东江水资源综合开发利用是个好模式，但水工程经历了30～40年运用，位于东江上游的枫树坝水库原以航运为开发主要目标，现已有城乡公路网、高速公路和铁路等替代；地处中游的新丰江水库，迄今虽仍是广东省最大水电站，但近代建成了核电站和蓄能电站为广东电网调峰减负。而另一方面由于东江三角洲地区及深圳市、东莞市、惠州市和广州市区东翼的经济飞跃发展，带来城镇缺水和水污染不断加剧，生态水环境持续恶化。为此近几年广东省政府、省防总正为东江流域水资源的统一调度，尤其是要让其具有优良的生态水环境，且拥有近104亿rn3库容新丰江水库来保证河源、惠州、广州、东莞、深圳等城市及香港行政特区4500万人的生活生产用水而策划筹谋。本次规划有必要开展对东江资源合理配置方案的课题研究。