关于加强河道法制化建设的探讨程力学毕业论(2)

　　建立良性的河道收费体系是产业发展的需要。水利行业承担着建设和两大任务，而水利工程建设是有限的，向管理要效益却是无限的。河道收费体系建设的好坏，直接影响着水利行业的效益和效益。

　　目前，辽宁省1 4个地级市全部成立了河道管理处，7 5个县区也全部成立了河道管理所，河道管理人员已有3 8 0 0多人，河道执法人员将达到河道管理人员的1/3，但这些人员大部分都是多年从事水利工作，对的法规掌握得比较少，有的根本不了解依法收费的精髓所在，在工作中一旦遇到拒交的企业或法律政策等问题时，拿不出圆满的解释，拿不出有效的措施来加以解决，面对问题，往往束手无策，不懂得在法律依据充分的前提下，在条件允许的情况下，如何充分运用处罚手段和司法手段予以征收。因此，必须建立高素质的河道执法收费体系，着重从以下几个方面入手。

　　3.1在全省建立专职执法收费队伍

　　一个富有效率的执法收费体系，必须要有一支专职的队伍作保障。这支队伍要在素质和业务素质方面达到较高水平，必须能够胜任自己担当的职责。队伍人员要由懂法律、懂业务、事业心、责任感都比较强的人组成，并进行严格的选拔、考核、任命，然后持证上岗。健全收费工作各项规范，建立奖惩机制和岗位责任制，实现干部能上能下。通过机构和队伍建设，逐步建成全省执法收费网络，严格依法收费，促进足额收取，实现收费工作的制度化、规范化和目标化。

　　3.2建立河道巡查制度

　　按照辽宁省河道管理权限、分别建立省、市、县、乡四级河道巡查制度，分类、分河段明确巡查人员和时间，进行执法监督和检查，发现问题，及时处理。

　　3.3建立从计收到入库以至使用等各个环节的管理机制

　　应建立从计收及下达年度计划指标；票据的领、发、存、用；委托收取事项及要求；资金入库、使用、结算、核算、报表、收取资金的监督及查询等全过程管理机制。切实按照收、支两条线的原则，保障行政事业性收费的计收、使用和管理。

　　3.4采取切实可行的保障手段，促进执法收费体系的建设和发展

　　河道执法收费工作是一项艰巨、复杂的工作，应采取积极有效的经济手段和行政手段加以约束和规范，并与水利工程、农田水利工程建设等项目挂钩。当然，建立水利执法收费体系是涉及多环节、多方面、多层次的系统工程，还需要投入大量艰苦细致的工作。加强河道法制化建设是涉及河道自身发展的大事，只有建立严格的河道执法收费体系，河道事业才能走上良性发展之路，河道事业才能越来越壮大。