浅议黄河下游引黄供水管理存在的问题及建议(2)

　　2.2 夯实基础，提高涵闸操作人员的素质

　　业务上，从实际工作内容出发，对涵闸操作人员进行系统培训，特别要注重加强测流、测沙和涵闸操作的培训，强化业务素质，定期进行考核，实行持证上岗；思想上，树立全心全意为人民服务的思想，提高其素质、思想境界和修养；组织上，根据相关、法规的规定，健全内部管理制度并完善监督机制，规范涵闸操作人员的行为。

　　2.3 强化监督检查，确保分类引水真实可靠

　　为维护黄河河务部门的合法权益，确保良好的水事秩序，用水单位在引水类型要真实、准确。采取如下措施：（1）用水单位申请用水应提前两天到供水单位签订供水协议。双方把引水类型、引水数量写入，明确双方权利义务及职责，对投机取巧或者农水工用、转嫁用水性质者，每发现一次按水量、水价差额双倍进行处罚。这一措施可以使用水当事人事前有所顾虑，将提高引水类型的真实性。（2）事中加强监督。特别是县、市级河务局供水部门，对涵闸采取定期巡查与不定期巡查、巡回检查和突击检查相结合的方式，必要时进行夜间“飞检”，进一步堵住偷水现象的发生。（3）事后进行核查。每年县、市局按年、半年、季、月对其辖区内主要引水单位的引水用途进行定期核查与突击检查相结合，核对其引水用途是否与所报类型相符。对于不符的，要求引水单位给予合理解释，对解释不清或者拒绝解释的，按差价部分水量双倍处罚。

　　2.4实施人才开发规划，加强供水队伍建设

　　针对供水队伍高素质人才缺乏、人才结构不合理和整体素质不高的问题，必须加大对人才资源的开发和管理力度，制定和实施人才开发规划，培养造就一批高素质的人才队伍，提高经营队伍的竞争力。要抓好对管理和技术人员的继续，加大人才引进力度，建立以品德、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，建立健全以短期与中长期、物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制，努力使供水部门成为优秀人才的聚集地。

　　2.5 实施岗位责任制

　　对市、县局供水管理人员、涵闸操作人员实行严格的工作岗位责任制和测流测沙签名制，提高管理人员的责任心。加强监督检查力度，确保按上级调水指令操作，发现有违规操作、放关系水、提成水或者因工作不负责任误测而多放水的，依照规定进行严肃处理，决不姑息。　

　　3结 语

　　引黄供水是供水单位的优势产业，为促进黄河水资源的统一管理、高效利用，充分体现水资源的商品和资源属性，应尽快引入机制，运用市场调节优化配置水资源，实行以供定需，充分发挥价格杠杆的作用，用合理的水价调节保护水资源。加大黄河水资源的管理力度，管好用好水闸设施，努力推进供水产业向纵深发展，为维持黄河健康生命和促进国民持续健康发展提供优质的水源支撑。