构建节水型社会中农业节水之思考(1)程力学毕(2)

2.农业节水面临的形势和任务

我国农业是国民经济的基础，农业的发展直接关系到人民生活、物价稳定、经济发展和社会安定。要实现到2030年我国人口达到16亿高峰期粮食自给的战略目标，粮食生产是人们普遍关注的严峻问题。20世纪50年代以来，随着世界人口急剧增加和人类开发能力大幅度提高，农业生产由于应用了良种、化肥、农药和灌溉等方面的新技术成果，有了突飞猛进的发展。水资源和土地资源等农业资源得到了极大的开发利用，但这种掠夺式资源开发方式，带来了资源与环境等方面的负面效应，使得农业进一步发展面临着新的难题。旱地农业和灌溉农业的节水工作面临着十分艰难的形势。

2.1人口增加，人均耕地进一步减少

按照我国 1978年至1994年耕地平均年减少28.67万hm²计算，至2030年人口高峰期人均耕地将降至 0.053hm²，接近国际粮农组织(FAO)规定的临界值。若按日本或美国的工业化道路实现我国未来的工业化，人口高峰期人均耕地将降到0.04hm²或0.025hm²。耕地资源严重短缺，将成为我国农业可持续发展的最大障碍之一(人均耕地变化见表3)。

由于耕地资源不足，新垦荒地难度加大，增加农作物产量的重点将转向提高单位面积产量。因此，大力发展节水农业将成为粮食生产的有效途径之一。

表3 人均耕地变化

2.2资源型缺水、用水结构性缺水及水质性缺水，制约了农业可持续发展

我国水资源总量为2.8万亿m³，仅占世界水资源总量的5%。每平方公里平均占有量约 25万m³，人均水资源占有量不足世界人均占有量的1/4。资源性缺水严重。若水资源总量能保持基本稳定，人口高峰期人均资源占有量还将减少25%～30%，水资源供需矛盾将更加突出。不同典型年份灌溉农业情况见表4.1.5。

表4 不同典型年份灌溉农业情况

我国农业还面临着结构性缺水，灌溉用水量占全国总用水量的比例逐年下降。随着社会经济的迅速发展，工业用水和城镇供水的比例还将增加，农业用水将进一步被挤占，优质和较优质的水资源将转向非农业供水，灌溉用水更为紧缺。

全国年排放污水总量近600亿m3，其中80%未经处理直接排入水域。在700多条重要的河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染，使70%的地面水源遭受不同程度的污染，其中30%～40%的水源已不符合灌溉水质标准。每年全国农田污染事故造成的损失超过1亿元，粮食减产100万t以上。如不采取有效措施，地面水和地下水的水质还将下降，农业用水还面临着水质性缺水。

灌溉水量的减少和水质恶化，加剧了农业用水供需矛盾，干旱缺水造成的农业损失日益加大。据统计，目前农业灌溉缺水300亿m3左右，每年因干旱缺水受灾面积平均达0.27亿hm2，成灾面积0.13亿hm2，减产粮食1000亿kg，且有逐年增长的趋势。因此，在水源性、结构性及水质性缺水较严重的形势下，必须发展节水农业，才能促进农业的可持续发展。

2.3水资源开发程度较高，利用率偏低

联合国及其他有关国际组织出版的《全面评估世界淡水资源》一书中给出了用水紧张程度的划分标准：用水量和可用水量之比小于10%时，为低度紧张；10%～20%时，为用水中度紧张，说明水可用量正成为一个限制因素，需要通过努力和加大投资来增加供应和减少需求；20%～40%时，为中高度紧张，需要解决人类用水的争抢问题，对于发展中国家，需要大量投资来提高用水效率，而且水资源管理所需开支在国民生产总值中所占份额要加大；超过40%时，为用水高度紧张，表明出现严重水荒，日益依赖咸水淡化，超采地下水，原有的用水格局和取用水量不可持续下去，水荒成为经济增长的限制因素。

若用全国水资源总量2.8万亿m³代替可用水量(考虑水资源开发能力限制和水质污染，实际可用水量要小于水资源总量)，2004年全国用水总量为5548亿m³，用水量占可用水量的比值为19.8%，属用水中度紧张类型。同时，我国的水资源分布极不均匀，按流域划分，长江流域及其以南各流域水资源开发利用率为12%，属用水中度紧张型；黄、淮、海、松辽等北方流域水资源开发利用率高达46%，其中黄、淮流域超过50%，海河流域达80%以上，属用水高度紧张型，出现严重水荒。若考虑可用水量受水资源开发条件和能力限制还要小以及水质性缺水等因素在内，21世纪将面临着用水争抢问题。水危机已成为国际国内广为关注的焦点。采取一切有效的节水措施，开源节流，实现水资源的高效利用实属迫切，农业水资源的高效利用尤显重要。因此，在实行雨水资源利用、水源工程建设、水质保护等开源措施的同时，应用新的节水灌溉技术，减少不同环节上的耗水，提高农业水资源的利用效率，将是今后节水农业追求的根本目标。

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