山东省节水灌溉现状与发展对策探讨(1)程力学(2)

4　加快发展节水灌溉的措施

4．1　改革现行管理体制和运行机制

　　采取的措施：对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式；在大中型灌区推行SIDD(自主管理灌排区)管理模式；加大灌区用水者协会、农村供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的总结推广和规范力度。

　　根据山东的实际情况，供水单位可采取以下三种组织形式：一是按照《公司法》组建有限责任公司和股份公司；二是非公司法人性质的非赢利企业');">企业；三是事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水产参与灌区经营管理，明晰产权，合理确定灌区专管机构与用水产协会的责、权、利，改革运营机制，以充分调动与激发用水产参与管理的积极性。

4．2　全面推行农业节水奖惩机制

　　认真执行2004年刚刚公布的“山东省农业灌溉用水定额”标准，对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地经济发展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于社会平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉发展。

4．3　多渠道融资，加大投资力度

　　改革灌溉工程建设和维护的投资体制，积极探索在市场经济条件下，农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式，开辟股份制、股份合作制、合资、独资等各种资金渠道，实行“多元化”融资，改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。

4．4　扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积

　　实施非充分灌溉或调亏灌溉，人为地控制水量供给，不仅能够减少作物的奢侈蒸腾，抑制作物茎叶生长，有利于改善作物品质，而且可以将节约出来的水量用于扩大灌溉面积，实现灌区作物总产最大。据试验，对于小麦、玉米连作区，可以减少小麦苗期的灌水量，正常年份每公顷可减少750m³。棉花可在苗期或絮期减少灌溉水量，正常年份每公顷可减少700m³。水稻可在分蘖期减少灌溉水量或不灌。

4．5　进一步搞好节水灌溉规划

　　要根据各地区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件，选择适当的节水灌溉技术，因地制宜地制定发展规划，切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。要根据加入WTO后国际市场的需要，结合农业产业结构调整，加强蔬菜、花卉、果树和珍贵经济作物灌水技术的研究，大力发展设施农业。

4．6　搞好中低产田节水灌溉

　　中低产田改造已列为山东今后几年农业的主攻方向，向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对丘陵薄地重点搞好雨水利用，加强雨养农业和小水源综合利用研究。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。

4．7　加快山东节水灌溉设备产业化建设

　　根据山东省发展节水灌溉的总体规划，扶持和培育相应的节水灌溉设备产业，形成规格化、系列化，做到配套齐全，价格低廉，服务及时，为发展节水灌溉提供可靠的保证。

参考文献

〔1〕钱蕴壁等．节水农业新技术研究[M]．郑州：黄河水利出版社，2002

〔2〕郝仲勇等．浅析北京市农业节水发展方向[J]．节水灌溉，2002(2)：42-43

〔3〕李世英，对我国节水灌溉技术发展的几点思考[J]．节水灌溉，2001(1)：30-31

〔4〕马承新，刘继永．节水灌溉的体制与机制[J]．  中国农村水利水电，2001(8)：16-17

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