湖南省水资源持续开发利用探讨(1)程力学毕业(2)

3、水资源开发利用措施及对策

3.1转变观念,充分认识水资源的价值

水资源是一种重要的战略资源。加入WTO要求营建一个良好的水资源、水环境意识。水资源价值理论研究表明，由于水资源的稀缺性、所有权属性及水资源凝结着广义或具体的人类劳动，所以地球上一切水资源，无论是天然的，还是经过人类开发利用的，均具有价值。应该加大宣传力度，改变过去水是“取之不尽，用之不竭”的观念，重新充分认识水资源的重要价值，从流域着眼、地区着手、全面规划、综合治理，把当前和长远很好结合起来，科学研究水资源开发利用方式和程序。

3.2提高科学水平,加强水资源管理

水资源管理的目的在于使有限的水资源发挥更大的社会经济效益，水资源管理不仅包括地表水、地下水的水质和水量管理，还包括作为一种自然资源的权属管理。在计划经济体制下，水资源管理存在弊端，对水资源缺乏有效、科学的管理，具体表现在重建设轻管理，重计划轻市场，重投入轻效益等方面。城市的农村用水管理，地下水和地下水开发管理被人为分割，形成条块分割和部门分割，违反水资源循环的自然规律，造成地下水过量开采而地表水利用不足。要保障国民经济的可持续发展，合理配置和保护水资源，实现水资源管理工作的两个根本性转变，就必须加强水资源的统一管理。加快与水法配套的有关政策出台。

取水许可制度是政府依法调控水资源需求的基本措施，是实行水资源管理的关键一步，同时要加强水资源的基础工作，大力开展计划用水、节约用水工作，城乡用水统一调度，地表水、地下水联合运行，促使水资源利用方式由粗放型向集约型转变。

3.3兴建工程，扩大供水能力

我省直接为工农业生产供水的大型水库，其供水能力只有全部蓄水工程供水能力的13.2%，为确保社会总用水量的供需平衡，在2010年前后需要新建或扩建一批大型骨干水库，如湘水扩建涔天河、欧阳海水库，资水新建犬木塘、洞口塘水库，沅水新建三板溪水库，澧水新建皂市水库。

2010年正常年景（P=50%）下工业、城乡生活用水占总用水的40.3%，其要求保证率高，水质好，特别是生活用水，是其他物质不能代替的，在水资源开发利用中，必须首先考虑，予以保证，因此，需兴建一大批城镇供水水源工程。

农业是湖南经济的支柱，是湖南在全国占相对优势的产业，建设好农田灌溉供水系统，是农业发展的基础。近期内我省修建调蓄能力强的大型灌溉工程有一定的困难，必须充分挖掘现有水利工程的潜力，抓好现有水利工程的续建、配套、改造，充分发挥其效益。

3.4制定合理的水费标准，促进工程的良性循环

制定合理的水费标准，能促进计划用水和节约用水，保证工程运行管理、大修和更新改造的费用，使工程经营部门保持良性循环，有利于水资源的持续开发利用，充分发挥工程的效益。水费的标准应与水在受益单位产生的效益联系起来。工业和城市生活水费要高于农业水费。消耗性的水费高于非消耗性的水费，做到既要考虑供水成本，又要兼顾用水单位的效益和用户的承受能力。水费标准应在核算供水成本的基础上，对各用水单位分别计算。

3.5狠抓节水工程，增强节水意识

节水是水资源利用的核心，必须要有切实可行的节水措施，且持之以恒，落实到每个人的行动上。我省农业用水量占总用水量70%以上，多数地区为淹灌、漫灌，灌溉水的利用系数较低，中型以上灌区一般只有0.4至0.45，必须花大力气，减少输水系数的水量损失。在干旱、半干旱地区要发展节水型灌溉，推广喷灌、微灌和滴灌等，对现有灌区进行全面配套，推广渠道防渗技术。工业设备陈旧，工艺技术落后，要做好技术改革，提高重复利用率，限制耗水量最大的工业发展，发展节水型工业，控制用水增长速度。生活用水方面，要对用水设备更新改造，减少水量损失，要加强对公共设施用水的管理，增强全民节水意识，建立节水型社会。

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