合理开发利用长江岸线资源促进我市临港经济可(2)
2014-02-26 02:39
导读：四、加强管理，合理开发利用岸线资源 加强长江岸线的管理，不仅是防洪保安的需要，更重要的是我市临港经济可持续发展的需要。根据水法规的规定，
四、加强管理，合理开发利用岸线资源
加强长江岸线的管理，不仅是防洪保安的需要，更重要的是我市临港经济可持续发展的需要。根据水法规的规定，占用长江岸线必须严格按照规定履行报批手续，并服从水行政主管部门和防汛指挥机构的日常管理。申请占用长江岸线前，申请单位必须委托有资质的单位对拟占用长江岸线的河段根据项目性质进行河势分析、行洪影响评价、水源评价、退水环境影响评价等可行性研究，并组织专家进行论证。然后按程序逐级上报。长江岸线是一种不可再生的资源，是我市经济发展的优势所在。目前我市仅剩西段陶氏化工与永旺钢铁间880米岸线和东段的2150米不理想岸线，岸线资源已十分紧张，今后必须严格控制长江岸线占用，坚决制止擅自占用长江岸线的行为。必要时政府可通过行政手段来控制和保护存量岸线资源，以保障我市临港经济的可持续健康发展。
开发利用长江岸线应坚持“统一规划、远近结合、合理布置、分期实施”和“深水深用、浅水浅用、综合开发、合理使用”的原则，实行大、中、小并举的方针，充分发挥港口的群体功能。同时为了保证长江这一黄金水道在我市经济建设中的地位和作用，在开发时还应根据近、远期经济建设的需要，按照不同的工程性质、规模和要求，合理地利用长江岸线资源，使有限的长江岸线发挥最大的经济效益和社会效益。在工程设计时应根据本地段实际情况采取相应的工程措施，把所建工程对整个河势的影响减小到最低限度。
由于影响长江河势变化的因素十分复杂，码头建成以后，所有岸线使用单位，必须加强对已建码头区以及上下游一定范围内河床地形的监测工作，并承担相应的治理责任。长江岸线的规范管理，对于保障我市沿江经济可持续发展具有重要的意义。各有关部门在招商引资过程中，要以大局为重，珍惜有限的长江岸线资源，自觉服从水行政主管部门管理。有关职能部门应相互配合，加强协调，为长江岸线的合理开发利用当好参谋，为有关企业进驻沿江做好服务工作，使有限的长江岸线资源，为我市临港经济的可持续发展，发挥最大的经济和社会效益。
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五、加快长江治理，积极培育长江后备岸线资源
（一）、河势分析综述
1、福姜沙南水道主漕略有萎缩，航道逐步缩窄。
长江水流出江阴鹅鼻咀节点后，江面逐步展宽，至长山处宽达5公里左右，过长山后被福姜沙（双山沙）分成南北两汊。南汊即福姜沙南水道，长约16公里，平均河宽1.1公里,河道弯曲,为支汊。目前已演变成典型的鹅头型汊道。几十年来,该汊道的上段即十字港以上,河道较为顺直,河床基本稳定。下段即十字港以下由于受弯道环流作用,水流冲刷右江岸,加之河岸土质松散,抗冲性差,1970年前为严重的崩坍地段,七十年代起保坍指挥部在该地段实施了一系列抛石护岸工程后,才控制了坍势,基本上稳定了该段河势.
随着沿江经济的高速发展,目前万吨级以上码头已建成20座,南汊水流阻力增大,造成南汊主漕略有萎缩,航道宽度缩窄,给海轮航行增加了困难。其近期河床演变的特点是:
①长江主流流线走势有利于北汊（主汊）的发展，从而减小南汊深水航道的尺寸；
②福姜沙南汊是支汊又是弯道，目前南汊主流长期紧贴南岸，造成该地段局部冲刷时有发生；
③福姜沙体在继续缓慢发展，导致南汊进口缩窄。
为此今后南汊内严禁在巫山港口以上（南汊进口段）老沙码头以下（南汊出口段）新建码头。严格控制十字港至老沙码头间增建新的阻水建筑物。
2、浏海沙水道尚未稳定，顶冲点逐步下移。
长江主流出福姜沙后进入如皋沙群，1970年以后，如皋沙群将长江水流分成三汊即又来沙北汊、中汊水道、南汊（即浏海沙水道），其演变特点是北汊衰亡，中汊发展和南汊顶冲点的变迁。
北汊于1991年消失，中汊于七十年代中期后迅速发展，其分流量从1979年8月的9.6％到1987年7月上升为29.2％。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 南汊（浏海沙水道）从我市护槽港至十三圩港长约20余公里，为长江主泓。由于如皋中汊发展，双涧沙水道消亡，致使浏海沙水道的顶冲点由原来的大新老海坝一带下移到锦丰的九龙港以下，导致九龙港至十一圩港间河槽冲刷增强，1988年7月14日九龙港下侧王竹西圩段发生大面积崩坍，经突击抢险抛石后，基本上控制了坍势，稳定了江岸。为了确保防洪安全和现状河势稳定九十年代以来，九龙港以下，连续实施抛石护岸工程，目前已初步控制了九龙港至十一圩港间江岸严重崩坍段河床冲刷的强度，基本上稳定了长江岸线，为长江防洪保安和沿江开发利用创造了基础条件。
进入九十年代以来，长江大流量出现的频次增多，根据弯道自身的演变规律和如皋中汊的发展，浏海沙水道顶冲点有进一步下延的趋势，十一圩港至十二圩港之间因未实施护岸工程江岸等高线后退值较大，近岸河床冲深。上半段0米至-30米等高线全面刷深5-10米，下半段河床0米至-35米等高线全面刷深3-12米，河床岸坡陡立，随时都有可能发生水下崩塌而危及大堤防洪安全。最为严重的地段为十一圩港口下游奔辉码头前沿。
3、通洲沙西水道逐步萎缩，过水能力减小
长江出了浏海沙水道后进入通洲沙水道，我市一侧为通洲沙西水道，从通沙汽渡至东沙常熟交界处，岸线长22公里，由于主流偏靠南通一侧，江面虽然开阔，但我市近岸多为浅滩，目前过水量不足5%。根据近年的发展，通洲沙西水道有进一步萎缩的趋势。而近岸浅滩芦苇丛生，是严重的淤涨区。
（二）、加大投入，坚持科学治理。
“依水而立，依水而兴，稳定河势”是我市经济发展的优势和关键。沿江开发开放所带来的经济发展，已成为我市经济建设中一个新的增长点，“以港兴市、依港兴城”也已经成为我市经济发展的战略决策。经过一系列的工程措施，大的河势动荡已基本得到了控制，河床、岸线也保持了相对的稳定，暂时不会有很大的变化，但也不能过于乐观。前几年长江连续发生了大水，持续的大流量、高潮位，使我们的江岸经受了严峻的考验。部份护岸、护坎也已出现了工程老化和局部发生水下崩塌等现象，要及时进行修复。已建护岸工程因局限于当时的经济等多种原因，建设标准较低，急需采取加固、加抛等提高工程标准的措施；东段部份地段没有进行过治理，局部河床冲刷日趋严重急待治理。为了保证我市长江沿岸已建码头的运行安全、后备建设用岸线的安全和进一步的开发利用，必须要加快长江护岸、护坎工程建设的步伐。根据张家港市防汛工程“十五”规划中的长江节点整治计划，除对原有的工程进行加固以外，还需要对东段进行水下地形监测和编制治理规划，按照规划进行治理。沿江岸线各占用单位必须继续根据水法规中“谁占用，谁受益，谁负担”的规定，做好对各自码头区长江岸线的维护和治理工作。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 长江治理是一项长期的
系统工程，必须根据流域规划，统一实施。福姜沙南水道应根据物模试验结果，委托有关设计单位制定综合治理方案，以控制双山沙沙体的发展，稳定河势，疏浚航道，确保港口安全；浏海沙水道应根据中汊的发展趋势，加快治理步伐，防止崩岸发生，为港口建设创造条件；通洲沙西水道应结合常熟徐六泾节点整治工程，根据边滩淤积情况，通过科学论证，合理制定滩地利用方案，增加我市的后备土地资源，为该段岸线的开发利用创造条件。
我市是一个新兴的港口城市，以港兴市是我市的发展战略，经济成就应该反哺长江整治。我们必须加大长江岸线整治力度，积极培育后备岸线资源，坚持合理开发，科学利用，以促进我市临港经济的可持续发展。
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