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设备有偿使用管理在国有大型水电施工企业中的(2)

2014-04-06 01:03  
　　2.4.2现场管理
　　组织管理：设备经营单位根据企业集团设备管理部门的设备购置或调配计划，与设备使用单位签定《设备有偿使用合同》后，根据设备实际分布情况将设备组织进场，并完成新购设备的验收交接手续。
　　人员管理：设备进场后，设备经营单位派现场代表对施工设备进行监督和管理。大型骨干和专业特种设备，由设备经营单位配备机长和主要操作人员，通用设备则只配备机务管理员，其他设备操作人员则由设备使用单位招聘选用。所有设备操作人员上岗前都要进行资质认定和岗前培训，考核合格后才能正式上机操作运行。
　　维修保养管理：现场设备日常性的维修保养工作由设备使用单位负责，设备的大修则由设备经营单位负责，设备大修寻求设备制造厂家的技术支持，具体修理工作委托项目部或有资质的专业厂家完成。设备大修时，由设备经营单位向企业集团专题申报，修理费用从已提取的设备使用费（包括设备大修基金）中支出。
　　2.4.3设备使用费核算
　　现场设备进场、安装、拆除费用由设备使用单位承担，设备按照项目部的要求自进场之日起按月收取设备使用费。设备日常维修保养费用和设备操作人员工资待遇（包括设备机长）由设备使用单位承担。设备使用费按照内部有偿使用收费标准根据《设备使用合同》确定。
　　在核算设备使用费时，新购设备使用超过半年后可以因渡汛、施工方案调整等特殊原因申请报停，但一年内只允许报停一次，设备报停期间按正常使用费的1/4收取停滞费。设备使用结束在退场前由项目部对设备进行一次全面的维修保养（恢复性）修理，保证设备的正常成色并确保退场设备在下一个项目正常使用三个月（即质保期）。
　　2.4.4监督机制
　　人力资源管理：设备经营单位的管理人员和大型设备机长根据生产经营实际需求，在企业集团核定的编制范围内进行设置和招聘，并派驻现场管理人员履行设备运行管理监督指导职责。设备操作维修人员由设备使用单位招聘选用，现场设备管理人员则组织对其进行资质审核和培训考核。
　　财务管理：企业集团财务部门负责组织制定资产管理责任制，审查相应凭证，做好设备资产的财务核算工作；设备经营单位按照以收定支的原则，将设备使用费上缴企业集团后按核定的指标支配工资经费；设备使用单位则严格按《设备使用合同》支付设备使用费。
　　监督管理：设备经营单位实行经济责任制考核，其业务管理、分配机制、人事管理和财务管理等由企业集团各职能部门负责指导和监督，设备现场管理情况则由设备使用单位进行监督考评。
　　2.4.5经济责任制
　　经济考核与设备管理指标：主要经济考核指标包括设备产值、资金回收率、设备折旧费与大修费、工资及经费；设备管理指标主要是设备的完好率、利用率、出租率和事故损失率。
　　激励与约束：企业集团按《经济责任书》考核设备经营单位时，若指标满足经济考核和设备管理指标要求，则对设备经营单位进行绩效奖励。若指标达不到考核基数要求，则由企业集团在经济责任书中明确减少奖励基金直至取消奖励的考核细则。此外，还要建立设备技术状况考核长效机制，将设备后续使用效果与设备运行管理人员的业绩挂钩，按比例进行奖惩兑现。
　　3、设备有偿使用管理的实践效果
　　通过企业五年来的探索与实践，集团公司设备有偿使用管理取得了明显的效果：企业集团的设备资源实现了共享，工程项目间设备调配自如，设备闲置率逐年降低；平抑了设备市场租赁价格，有效地控制了项目设备施工成本，无偿占有和拼用设备的局面得到彻底改观；设备现场运行与维护管理得到科学指导和监控，设备技术状况处于受控状态；企业集团产权设备资产每年成亿元递增，形成了以洞室开挖、起重吊装、砼施工、土石挖装和运输等核心装备构成的设备体系，提高了企业竞争实力；设备经营管理取得很好的效果，设备累计回收的设备使用费在扣除同期设备折旧费、大修费、人员工资和管理费后有一定的盈余，实现了设备的保值增值。
　　虽然在工程项目中对设备有偿使用管理进行了有益的探索和实践，它也为企业集团在工程建设中发挥了积极作用，但是这种管理体系在管理体制、机制、方法等方面还有很多内容需要进一步完善，比如现行的设备收费标准未能全面、客观地反映设备实际使用情况；随着设备资产的增加和技术含量的提高，设备操作运行管理人员的综合素质有待于提高；现有的激励约束机制离市场经济发展要求还有一定距离等等，这都需要不断改进、提高和创新设备管理方法，找准国有大型企业集团设备管理与市场经济机制的契合点，努力适应水电施工行业特点的现代企业制度。

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