如何构建解决“三农问题”的长效机制(2)
2013-05-05 01:04
导读：整合政府、企业家及其企业、农业、农民、产业链等要素，为何能带来增值和增收呢？增值的本质在于饲养业的组织体制创新和技术创新。系统论的结构决
整合政府、企业家及其企业、农业、农民、产业链等要素，为何能带来增值和增收呢？增值的本质在于饲养业的组织体制创新和技术创新。系统论的结构决定功能原理，证明了当有效整合企业家、产业链与解决“三农问题”具体对策时，改变了传统的生产要素的投入形式，调整了要素的投入形式与结构，使系统整体功能大于各个要素独自发挥的功能，实现了“1+1≥2”目标。系统整合的过程本质上是各种要素进行优化组合的过程，意味着要素产出的相互促进，交易成本相互减少，反映了系统内生产机制创新的本质。
整合农业产业链生产经营组织形式，本质是农业产业化机制创新的过程，是保证农业实现产业化生产经营的组织及其运营的基础，这个体制建立与创新是以有效减少各要素单独投入时形成的交易成本，促进要素更好发挥功能。农业产业链整合与发展能带来全链的系统效益，产业链强调立足于资源优势，依托市场对资源和农产品配置机制，论证和选择区域比较优势的农业项目，并以攻克农产品的加工、保鲜、贮运技术为动力，集中资金，转动支柱农产品“产－加－运－销”或“产－运－销”的产业链；种养业、运输业、加工业、销售业围绕“拳头产品”，系列化批量生产。第一产业、第二产业、第三产业之间通过科学管理，互为基础、环环相扣、有序地传递经济效益，获得农产品的系统效益，以系统效益为动力推动农业发展。
企业家要素的作用是重要的。按张维迎“企业的企业家－契约论”里的观点，企业家所应具备的条件，是一个有钱又具有经营管理才能的人。他具有预见或抵御新风险和不确定性的能力，能够带领其他人进行有规模效应的生产，从而推动经济发展。企业家进入“三农问题”，本质上是引进了人才资源中最重要的一个资源，一种含有创新力的资源，这一资源的创造能力与精神，能有效提高各种要素的生产力水平。
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农民在系统整合中，将不断提高人力资本。舒尔茨强调他的著作《改造传统农业》的中心论点是把人力资本作为农业经济增长的主要源泉。增长的关键在于“最后，主要取决于农民学会有效地使用现代农业要素。在这一点上，迅速的持续增长便主要依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新
知识，从而成功地实现农业的经济增长。”
整合企业家、政府和农民要素解决“三农问题”的对策建议
鼓励企业家及其企业加入解决三农问题
农业产业体系不管采取什么形式，起主导作用的是企业家。有了优秀的企业家，才有优势企业的产生；有了企业家群体，才有企业之间的分工与协作，以及优势产业和区域分工的形成；有了企业家阶层，才有行业协会等非政府组织对现行管理体制变革的推动。所以企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干，是在市场中看得见、摸得着的最牢靠的
人力资源。
企业带动是运转农产品产业链的关键。要培育农业优势产品，没有龙头企业参与，打造不出优势品牌；要实现农产品区域布局，必须有龙头企业带动；推行农产品标准化生产，要有龙头企业组织生产；要实现农业增效、农民增收，提高农产品市场竞争力，把千家万户组织起来，应对千变万化的大市场，就要有农业龙头企业的组织和带动。文昌鸡养殖业向产业链方向发展，企业功不可没。龙泉文昌鸡养殖基地的建立，大大地改变了当地农民的观念并影响了一批农户，加快发展了文昌鸡产业化进程，同时，带动了文昌鸡饲料厂和加工基地建设。
科学选择与构建各区域的农产品产业链
资源优势转变为商品优势是解决三农问题的基础。文昌鸡是海南省第一个获得原产地保护的地方名产。海南作为国家无规定动疫病区示范区，发展外向型畜禽产业很有优势。实行田园牧鸡、园林养鸡，胶林划片养鸡。饲养方式绿色、生态、环保。保持此特色与优势是发展特色农业的重要前提，其实质是拥有了比较优势和市场竞争力。
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文昌鸡产业链发展实践证明,“政府+企业\公司+农户”是有效解决“三农问题”的对策之一。这种产业组织形式在我国农村有较快发展，它显示了一些与生产社会化、市场化相适应的共同特征，如经营一体化、生产基地化、产销集约化，有利于提高农民的组织程度，沟通农户与市场的联系，培育支柱产业，促进农村经济发展和农民增收。
政府服务于企业与农民的双盈机制
政府在解决“三农问题”中的重要职能从直接参与解决到提供解决保障与公共服务上来。首先为建立健全龙头企业与农民的利益联结机制服务。在实际中，存在企业向农民转嫁风险和损失的事件，也有部分农民在鸡价较好时私自出售文昌鸡，从而影响到与企业的合作。如何规范经营行为、价格协调、利益纠纷调节、行业损害调查等方面的作用，保护农民和企业的利益，将两者利益有机联系起来，这是政府的作为所在。其次政府在引导农民参与农产品产业链生产经营时，要做好广大农民的示范与扶持工作。文昌鸡养殖基地建设初期，农民们对“公司+基地，基地带农户”抱着观望的态度。只有等到与公司早先合作的农户获利后，才有别的农户跟上来，因为农民是风险的敏感者，是理性的投资者。农民“跟上产业链模型”、改变传统观念与生产经营与
生活模式，需要政府推动与引导。
引进标准化生产经营理念与技术
要取得更好的效益，就要学会紧跟现代生产和流通的步伐，需要标准化生产，面向国际市场，进行国际化生
产经营，提升产业经营水平。文昌鸡已获得了原产地标志。继续加强标准化生产经营是重要的，有利于形成“品牌产品”，突破市场局限，扩大发展产业发展。
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综上所述，引进企业家及其企业，依托区域特色农产品，系统整合政府、企业家及其企业、产业链、农民等要素能产生创新性的增值能力，促进农村与农业经济的发展，增加农民收入，提高农业生产的组织化程度、加工水平，创立并形成企业家、农民的良性利益分配机制，降低生产成本，获得规模效益，能有效解决“三农问题”。
参考文献：
1.中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，2004年12月31日
