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浅论创新农机技术推广体系的探讨(3)

2014-10-04 01:04

　　3创新农机技术推广体系的保障条件

　　3．1建立和完善农机化技术推广的政策法规体系
　　目前我国已正式颁布实施《法》、《农业技术推广法》、《农业化促进法》、《科技进步法》，这为农机推广工作提供了支持。但现有的政策和法规还不够完善，对执法情况的监督力度普遍欠缺。因此，面向新世纪，适应新形势，借鉴发达国家农机化技术推广方面的法律法规，建立和完善良好的政策法规体系，以和规范条件下农机技术推广事业的发展，为农机技术推广体系创新创造良好的氛围和政策、法律保障。

　　3．2建立和健全多渠道农机技术推广体系
　　各级政府要充分利用WTO规则中的保护和扶持政策及《农业机械化促进法》，积极出台当地的农机化发展政策，强化对农机技术推广的支持，逐步提高农机技术推广经费占国民经济总产值的比例，以保证农机技术推广工作健康发展；充分利用市场机制，广泛吸引企业、经济组织和个人等社会资金投人农机技术推广。从根本上转变农机科技投人和推广经费严重不足的状况；鼓励推广部门与农机科研、、生产部门相结合，共同开展推广工作；鼓励推广部门发挥自身优势，开展农机科技开发，兴办实体，特别是县乡农机站可兴办或领办农机股份作业公司和租赁服务公司，以有偿服务来弥补经费不足，拓宽农机技术推广资金来源渠道逐步形成以政府财政“输血”和自我“造血”与外界“补血”相结合的多元化、多渠道投资体系，改善农机技术推广基础设施和服务手段，促进各种农机新技术、新机具推广应用。

　　3．3建立和完善农机科技创新基础和机制
　　农机科技开发和创新是技术推广的前期工程。农机科研院所、教学单位、农机龙头企业是农机科技成果产出的源头。各级政府要充分发挥其科技优势进一步加强其基础设施建设，加大科技创新力度，实现科技人才创新工程；建立和完善科技创新的约束与激励机制、产权机制，为科技创新提供持久、有效的动力，促进农机高新科技成果的产出，为农机产品换代和技术推广提供技术贮备和技术支撑。

　　3．4建立有效的农机技术推广体系的运行机制

　　农机技术推广体系运行机制是农机技术推广工作顺利进行的重要保障。建立有效的农机技术推广体系运行机制，重点应从人事制度、薪酬制度和奖励制度等三个方面不断改革和创新。在人事制度上实行全员聘任制，按因事设岗、因岗聘人的原则，公开竞聘，优胜劣汰。在薪酬制度上，按、岗位、绩效工资的分配原则，将生产要素纳人薪酬序列，使推广人员收人与其工作绩效挂钩，鼓励推广人员以娴熟的技术与良好的服务从事农机科技推广工作。在奖励制度上，一是对做出贡献的农机化技术推广人员给予奖励，激励更多的推广人员爱岗敬业、专心致志地从事先进适用农机技术的示范和机具推广工作：二是设计和实施好农机科研、教育、推广、生产同向化的激励机制，使与农机技术推广有关的所有参与者同心协力、各司其职。

　　3．5建设精干的农机技术推广队伍
　　加快农机技术推广队伍建设是做好推广工作的根本。目前我国农机技术推广队伍年龄老化、知识结构陈旧、层次仍较低。建设精干的农机技术推广队伍，一是加强继续教育工作，通过不同层次的脱产深造、在职函授、短期培训等多种形式，不断更新农机技术推广人员的知识结构，提高业务素质及驾驭市场经济的能力，掌握现代科技手段，以适应农机科技不断发展的需求。二是通过制定优惠政策吸纳人才，营造良好环境留住人才，使更多的科技人员来从事农机技术推广服务工作。三是注重培养懂技术、善经营、会的农机企业家队伍。四是通过多种形式和手段，开展农机从业人员及后备人员技术培训，培养一批掌握并能应用高新农机技术的新型农民技术队伍，逐步通过示范、指导，提高广大农民的群体科技素质，捉进农机新技术的推广应用。