免、减、补当前对农民更迫切(1)(2)

笔者生于 农村 长于农村，深知缩小城乡差距的难度。特别是对于远离中心城市、远离发达沿海的广大农村，他们要把生产 发展 一步，把生活提高一点，谈何容易。在这种情况下，优先实行免、减、补尤为重要。

其二，要用冷静、客观、 科学 的 分析 认识当前城乡差别。应该说， 目前 的差距是在我国城乡 经济 都获得巨大发展的基础上呈现的差距；而且应该承认，在一段时期，存在城乡差别、甚至存在城乡差别扩大趋势，是在所难免的。这是因为农业经济总是赶不上 工业 经济发展快。更重要的是因为 中国 国情所决定。
中国是世界上人口最多、农民最多的国家，人均农业资源匮乏，这在世界重要国家中是独一无二的，连印度的情况都不如。我们今天能做到以世界7％耕地养活五分之一人类，而且为近5亿城市人口提供空前丰富、令人眼花缭乱、几乎无所不有的农副产品，已经是人间奇迹，这显示出中国农村改革的巨大成功。现在，要使中国农村经济跟上甚至超过城市经济发展步伐，不切合实际。另一方面，我们也不能为了缩小城乡差距而放慢城市经济发展速度，放慢到和农村经济发展速度一样甚至还低，如果真的那样，到时国家可能连对农村免、减、补的能力也没有了。只有当全国经济发展到一定阶段，城镇化发展到一定程度，城乡差别才会出现逐步缩小的趋势。现在只能采取措施防止城乡差距急剧扩大。

其三，要明确我国城乡差距的合理范围。据报道， 1983年城乡收入差距是1.70:1，1995年是2.80：1，2003年是3.21 ：1，如果加上城市居民在许多方面享受的补贴，差距更大。改革初期城乡差距较小，是因为农村改革成功释放了巨大能量，而城市改革尚未展开；九十年代以后城乡差距急剧扩大，是因为城市改革释放了巨大能量，而农村第一步改革的能量已差不多释放殆尽，而第二步改革又没有深入进行，政府财政对农业支持的力度也不够。

迄今没有见到权威人士和专家解释，就我国国情而言，就目前发展阶段而言，城乡收入差距究竟多大算是基本正常的、安全的、可以接受的。明确一个比较科学、合理的范围，对理性认识城乡差距和防范城乡差距失控具有重要意义。西方国家城乡差距一般为 1.5:1。但笔者认为，不能用西方目前的城乡差距作为评判中国现阶段城乡差距的标准，因为西方国家都是城市人口远远大于农村人口（一般都占80%以上），而中国的情况正好相反；西方国家的城市化经历了一两百年，而我们的城市化才不过二三十年。

其四，应采取务实的农村经济和 社会 发展水平的衡量标准。现在衡量经济发展水平最常用的标准是 GDP。但农民并不关心GDP，他们只要达到衣食无忧，居有其屋（宽敞的砖瓦房更好），孩子上得起学，病了能就医，再有电视机、电话一类的电器，就基本满足了，如果在 政治 上能真正履行投票选举村长、乡镇长的民主权利，他们就更满意了。 计算 农民收入，既要看到他们从农副业生产中的收益，也要看到他们从政府的免、减、补政策中得到的实惠，还要看到他们的实际支出。应该说，从物质上讲，全国已有一部分农村达到或基本达到小康标准。

改善八九亿农民的生活状况，改变千百万乡村面貌，缩小城乡差距，是一项艰巨的 历史 性工程。农民最讲实际。首先要从他们看得见、摸得着、感受得到，而政府又有能力做得到的事情做起，一时做不到的事，不要把期望值拉得过高，以免政府失信，农民失望。

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