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我国农村人力资本状况的研究(1)(2)

2015-07-05 01:00 (三)人力资源开发缺乏计划和组织
人才培训盲目、无计划以及人才使用脱节在 农村 中是一个普遍现象,这种现象无疑是对人力资源的一种浪费。而有些地区实施培训则主要是为了完成上级任务,缺乏人力资源开发的紧迫感、主动性和自觉性。

三、低水平的人力资本对我国农业 现代 化的 影响

农村人力资本的严重不足,很大程度上影响甚至威胁着我国农村 社会 和 经济 的 发展 ,主要表现在以下方面:

(一)使现代 科学 技术难以转化和 应用
尽管改革开放以来,我国农业技术创新和技术变迁速度加快,但由于受多种因素限制,尤其是农民自身素质的约束,其对现代技术缺乏了解,在先进技术的转化、推广与应用方面仍有较大差距。据测算,“十五”期间 科技 进步在农业生产增长中的贡献率,渔业为48%,畜牧业为47%,而种植业仅仅为34%,这与发达国家70%～80%的水平差距很大。

(二)制约了非农产业的发展
一般而言,农村劳动者的 教育 文化水平对非农产业发展和农村城镇化有两方面重要影响:一是影响农民找工作的概率,从而影响其向城镇转移的可能性。城镇雇主一般喜欢文化水平较高的劳动者,他们对新行业适应性强,角色转换快,而文化水平较低的农村劳动力在获取就业信息方面有很多障碍,角色转换慢。二是影响着劳动者在当地从事非农产业的概率。随着乡镇 企业 的技术进步和技术升级,也使乡镇企业吸收本地劳动力的能力呈边际递减趋势,降低了农村剩余劳动力的转移速度,延缓了农村城市化的进程。

(三)难以适应农业产业结构的调整与优化
农业产业化是建立在农业的市场化、社会化和集约化基础之上的,是以较高水平的人力资本为前提,通过农业生产结构的调整,实现了农业门类的多样化,促进农业的良性循环。农业劳动力素质低下阻碍了高产、优质、高效农业发展模式的建立。

四、增加农村人力资本的对策和建议

(一)增加教育投入,提高农村人力资本投资力度
我国农村教育发展滞后,长期投资不足是人力资本水平偏低的一个重要原因。20世纪90年代以来,尽管我国教育投入增长较快,但总体投入水平较低的状况并未得到根本改变,与世界各国教育投入水平仍相差甚远。解决农村教育投资严重不足的现象,要采取多元化筹集农村教育资金,实行国家、集体、社会、个人一起上,形成多元化投资主体,共同承担教育经费,共同分享教育投资收益的多主体、多层次的教育投资格局。

(二)改革农村教育,提高教育质量
首先,抓好农村基础教育,变应试教育为素质教育。学校要为农村提供受到良好基础教育、有能力接受新知识和新信息、掌握新技能的劳动者。同时,在抓好农村基础教育的同时,对现行的农村教育体制,农村中小学教育 内容 和 方法 进行改革。各地可根据本地区的 自然 条件和农业生产特点和优势,开设一些相关的 理论 和实践课程,使学生了解和掌握一些农业生产知识和实用技术,培养他们的实践能力。其次,要大力加强和发展农村成人教育和职业技术教育。一是要大力发展农村成人教育,形成开放式、多层次的成人教育体系;二是要大力发展农村职业教育。以现有的农业中专及其他职业学校为基地,通过实行知识 学习 和实用技术培训相结合,提高他们的专业知识和实际操作技能。

(三)进行制度创新
首先,要完善人力资本形成的激励机制。将个人收入的增加与人力投资成本的变动直接挂钩,在人力资本投资激励政策的设计中,不断提高个人直接收益,强化经济因素对人力资本投资的影响。其次,完善劳动力流动机制。现代人口就业迁移不仅使原有的人力资本作用得到充分发挥,同时也是人口素质得到提高的重要因素。为促进劳动力合理流动,需制定切实可行的就业迁移法规、政策,降低迁移成本。创造条件,敞开城门,促使农村劳动者和城市劳动者享有平等的接受教育、训练和就业的机会。

[ 参考 文献 ]
[1]靳光结,孙文生. 新经济增长理论及其对 中国 农村经济发展的启示[J].农村经济,1998.
[2]李国祥.关于我国农业科技人力资源规模 问题 的探讨[J].农业经济问题,1998,2.
[3] 列宁全集,北京:人民出版社,1959,3,279页.
[4]李锐.赵建梅.我国农业科研投资问题初探[J].农业技术经济,1997,4.

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