转变乡镇政府职能 促进农村社会和谐(1)(2)
2016-08-23 01:13
导读：再次，从乡镇政府运转看，农村税费改革后，乡镇政府机构正常运转遇到困难，容易形成瘫痪，使基层政权出现断层；［2］在财政转移支付与债务还不能
再次，从乡镇政府运转看，农村税费改革后，乡镇政府机构正常运转遇到困难，容易形成瘫痪，使基层政权出现断层；［2］在财政转移支付与债务还不能解决乡镇庞大的支出的情况下，采取各种隐蔽的形式使农民负担出现反弹就难以避免；原来在计划体制下形成的多层次多部门垂直的行政管理体制已严重影响了经济社会的发展，一大批乡镇工作人员不知走向何处，处于等待观望状态等，这些因素自然会增加不和谐和不稳定的因素。然而，广大农民的期盼和需求却在随着社会的发展而“与时俱进”，人们由改革初期对“经济效率”的追求转而对诸如“以人为本”、“法治”、“公平”、“民主”、“和谐”等现代价值关怀的渴盼，这一变化势必应从政府职能转变中体现出来。近几年来，政府转型已成为社会关注的焦点问题，社会各界的共识是：政府转型是改革攻坚的关键，是建设和谐社会的关键，政府转型解决不好，构建和谐社会的目标也很难实现。而这一转型的核心价值取向是，政府要建设成为公共服务型政府，为构建和谐社会创造条件。
二、以乡镇政府转型为动力推进和谐农村建设
深化改革是建设社会主义和谐社会的强大动力。要构建农村和谐社会，首要任务是改革乡镇政府职能。［3］目前关于乡镇职能及乡镇政府去留的问题存在很多争议。应该肯定，乡镇政府成立至今，为农业的产业化、工业化和城镇化作出了重大贡献。目前，由于交通、通讯条件等方面的限制以及市场发育、民主法制建设滞后，乡镇政府这层组织还有很多事情要做，绝大部分地区还不宜取消。现阶段乡镇政府应从促进农村社会和谐的本质要求出发规范政府行为，实现乡镇政府从“经济管理型”向公共服务型转变。
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共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):张红军
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