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试论上海市老年人口高龄化趋势及其影响(3)

2017-08-18 02:18
　　如前所述，高龄化在未来30年的迅猛发展，其直接后果就是高龄老人预期寿命的大幅度延长，高龄老人绝对数的大量增加。高龄化所造成老年人存活率大幅度上升，将再次形成三代甚至四代、五代同堂的家庭规模，使中青年子女的长期照顾对象增加。与此同时，计划生育政策的实施使独生子女家庭大量增加。“4—2一l”3代共存的倒三角型家庭结构被认为是独生子女家庭的典型结构。虽然他们不一定居住在一起，但在代际关系上形成4个老人、2个中年人、1个青年人共存的形态。随着高龄化趋势的加快，在这个青年人完成婚姻之后，可能和伴侣共同面对8个高龄老人、4个低龄老人的长期照顾重任(在假设家庭内部老人全部存活的前提下)，增加了他们的经济和精神负担，他们将无法独立承受。在这种情况下，他们的家庭结构以及家庭子女减少到极限所引发的家庭养老支持问题，将成为社会所关注的焦点。
　　3．长期化、重度化和多样化的高龄老人照料服务需求增大
　　在高龄老人群体不断壮大的同时，其中生活无法自理、需要长期照料的失能或失智老人也随之增加。低龄老人依靠养老金和夫妻问互助可以单独生活，高龄老人中则可能因为老年痴呆症等慢性疾病而使需要重度长期照料的人数迅速增加。同时由于老年人经济支付能力的增长和生活质量的提高，对照料服务的需求不断增多，对照料服务供给也提出多样化要求。据同上海情形相似的日本人口统计资料，“1995年时65岁以上老人中每千人即有194．5人日常生活需要协助与照护”，而在70岁以上老人中，这个数据是221．9人，在80岁以上的高龄人口中，这个数据将更大。
　　4．女性就业者的增加和长期照料服务提供的减少
　　一直以来，女性在高龄老人的家庭照料中扮演着至关重要的角色。随着上海经济社会发展，上海年轻女性平均受教育年限逐渐增加，劳动参与率不断提高，中年女性就业、再就业和兼职的比例也非常高，因此妇女花费在家庭中的时间在不断减少。工作与家庭分离的职业妇女，在长期照料服务提供方面，不但照料时间无法保证，而且照料质量也在下降。这种变化的直接结果是长期照料提供的减少，使得依靠儿媳、女儿长期照顾高龄老人的传统家庭照顾方式崩溃。
　　5．老年抚养系数上升和老年社会保障支出的增加
　　上海未来30年老年人口高龄化所形成的“高龄洪峰”，使老年抚养系数从2000年的26．1％上升到2006年的28．1％，而且其中迅速增加的高龄老人数使老年抚养系数的强度不断增大，将对目前已处困境的老年社会支持形成巨大的冲击。老年社会保障主要包括老年社会保险、老年社会福利、老年社会救济，其中以老年社会保险为主。老年社会保险主要包括养老保险和医疗保险。首先，迅速增加的高龄老人将使养老保险金的支付年限迅速延长，加之养老保险基金投资增值机制尚在完善之中，未来30年上海养老保险将面临挑战；其次，迅速增加的高龄老人将是医疗保险的主要受益者，其自身的健康状况较差，慢性病和老年病的长期医疗照护将使医疗保险也面临风险，加之医疗技术提升和医疗费用的大幅上升，未来30年上海医疗保险也将面临挑战。未来老年社会保障支出居高不下，将对社会建设带来重大压力。
　　最后需要指出的是，由于生活质量提高而引发的老年人口高龄化现象，应视为上海市改革开放以来经济社会发展的重大成就之一。虽然迅速增加的庞大高龄老年人口将对未来上海市的老年社会保障和服务体系等各方面提出更多更高的要求，但是面对老年人口高龄化，应该说是机遇与挑战并存，如何在人口老龄化纵深发展进程中，在积极老龄化的基础上更进一步，用健康的积极高龄化政策去解决老年人口高龄化问题，最终实现建立一个不分年龄、人人共享的社会，依旧任重而道远，需要社会各方面的重视。