浅谈中国历史文化城镇的保护(3)

　　保护事业费用的负担和经费的筹措

　　城镇的保护事业的特色在于其多样性。从地区的历史、现在的功能、的基础等不同角度来看，有各种各样的保护形态，在同一个历史文化城镇保护事业中，各种事业的保护也是不一样的。例如，居住房屋的保护、自然景观的保护、事业便民设施的整顿等。这种事业的多样性就决定了不应该采取统一的经费负担。经费负担、筹措的方式，应该根据各地区不同保护事业的实际情况，决定合理的方式。

　　例如，作为居民住房的老宅的保护与修缮，如果完全由政府支付费用，那么国家的负担就可能过重。因此，可以由居民承担自家的保护、修缮费用，地方政府给予一定的补助金。但在一些极度贫困的古城镇，就可以由国家承担民居保护的全部费用。

　　对于公共设施的保护，则可以政府出资为主，鼓励民间组织、企业、个人出资为辅。而地方博物馆、名人故居等整顿费用，可以通过征收入场费的方式负担一部分或全部，不足部分由政府补足。

　　关于经费的筹措，在日本，历史文化城镇保护事业的经费来源，是以补助费、贷款和公共事业为中心的。公共事业不是直接的财源，但是在编制预算措施时，从补充完善保护事业的观点加以考虑是有益的。贷款是有偿的资金，但在资金数量和使用对象上可有灵活性。

　　另外，曾有学者提出发行“历史文化城镇保护奖券”[7]，利用发行奖券的方法所得的收益费，作为历史文化城镇保护的经费。“历史文化城镇保护奖券”或“文物保护奖券”均是以充当历史文化城镇保护事业的费用为目的的，每年可发行二次（如春、秋适宜的季节），向全国发行，其收益由地方政府、文化厅、历史文化城镇保护团体的协议下，作为历史文化城镇保护事业的财源而灵活运用，这将是非常有效的经费筹措办法。

　　对于我国，除了大力发展旅游业以获取收益，作为古城镇保护的经费外，发行“历史文化城镇保护奖券”是一条值得我们考虑的新思路。

　　参考文献：

　　[1]西山卯三. 历史文化城镇保护. 路秉杰. 北京：中国出版社，1991. 1.

　　[2]刘红婴/王建民. 世界遗产概论. 北京：中国旅游出版社，2003. 240-250.

　　[3]卢斌.丽江“评遗”十年遭黄牌 古城灵魂正在离开. http://www.Landscape.cn/news，2008-01-28.

　　[4] 西山卯三. 历史文化城镇保护. 路秉杰. 北京：中国建筑工业出版社，1991. 3-5.

　　[5] 西山卯三. 历史文化城镇保护. 路秉杰. 北京：中国建筑工业出版社，1991. 6-7.

　　[6]顾春. 城市ＣＴ：古城保护且看“绍兴模式”. 人民日报-华东，2006-05-31（03）

　　[7] 西山卯三. 历史文化城镇保护. 路秉杰. 北京：中国建筑工业出版社，1991. 251-254.