论新桂系时期的广西医疗卫生建设(4)
2014-04-12 01:07
导读：受众人数达181．2万人次[21J。各种形式的宣传教育，使民众逐渐了解科学卫生知识，从而起到主动防治疾病的作用。与此同时，新桂系还注意公共卫生建设
受众人数达181．2万人次[21J。各种形式的宣传教育，使民众逐渐了解科学卫生知识，从而起到主动防治疾病的作用。与此同时，新桂系还注意公共卫生建设。1932年省会南宁开展规模空前的卫生运动，颁布卫生施政纲要，设立垃圾堆积场，规定时间指派清道夫每日依时洒扫街道运输垃圾两次，张贴布告禁止市民任意倾倒垃圾及保护公共饮水；组织清洁委员会，办理全市清洁，保护公共卫生；检查取缔不清洁饮食物，取缔不合法医生及接生婆，禁宰病兽，并组织检查队检查市内外各住户食物和营业店、屠兽场、公共娱乐场、公共厕所、沟渠等清洁卫生；每年春季，施种牛痘以防天花，夏季则召集市内各医院及慈善团体，共同组织防疫委员会，购办各种防疫药苗，分区实行防疫注射，举行灭蝇运动，以及因疫症而死亡者之消毒等。
新桂系当局还注意加强乡村卫生工作，颁布加强乡村清洁卫生的条例，令乡村开展卫生运动。如规定人蓄分离，鸡鸭猪栏必须设在屋外，并须每日打扫；村公所每年应组织大扫除，派医疗队巡回乡村，治病防疫；乡镇设立医院等。但应指出的是，乡村的所谓卫生运动，大多是走过场，并无多少实际效果。边远地区乡村甚至无人过问，缺医少药，流行传染病之频发，依然如故。
四、开展学校健康教育
青年学生是未来社会的中坚力量，但以往政府却没有对学生的健康刻意予以关注。早在1928年2月，新桂系当局就注意学校卫生医疗建设，规定“省立学校应设校医一名，专管学校医药事宜”。并针对当时天花流行的状况，要求“校医应知种痘之法。若无校医则设学校卫生委员会，以校长、舍监及体育、生理卫生各教员组织之，或延谙于种痘之医，或派人专学种痘法，以资举行。各校应有学生体格检查表以资稽查，并备报告。各县教育局尤应负起对种痘较少的乡村小学之督促及劝助之职责”。20世纪30年代后学校卫生教育进一步加强。1939年，省教育厅制定广西省各卫生区省立医院所在市区学校卫生暂行办法，并颁发各校卫生室设备标准。由医院设置学校卫生室，派遣医师主持。所需卫生费，省县立者由省县经费拨给，公立者由设立者筹给，私立者由该校董事会解决。经费标准为每生每年4角，后因不敷使用，每学期增收每生2角。同时，规定各校校医及主持各校卫生室医师每月至少须向学生作卫生讲话1次。卫生室设备包括生理解剖图1套、显微镜1架、普通寄生虫及细菌标本等；保健用品有磅枰或市秤1架、身长尺1条、视力表1张、中山表1只、体温表2只、种痘针4枚等；药品包括酒精、松节油、汞色素水、苏打明片、消食片等。进入20世纪40年代，省政府再发布《广西省实施健康教育计划纲要》和《广西省政府继续训练卫生医药人员五年计划纲要》，作为各级学校实施卫生教育的依据。还订定《广西省各级学校健康学生奖励办法》，规定各级学校每学年内按照全校学生人数选出2％为健康学生，予以奖励。奖励包括精神奖励(奖状)、物质奖励(即奖金，中等以上学校50元，中心国民学校20元～50元)。要求表彰健康学生时应请全体学生及家长参加。凡发现身心有缺陷的学生，除要求老师让学生到心理卫生院所矫治外，并函告学生家长注意矫治。
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综上所述，20世纪三四十年代，广西医疗卫生建设取得一定成绩。新桂系当局在经费投入和人员培训等方面确实作了不少努力，各级各类医疗卫生机构先后建立起来，一些省立医院设备比较齐全，并形成全省医疗卫生网络和防疫体系。但总的来说，这一时期广西的医疗卫生事业仍然是比较落后的。主要表现在：一是民众的卫生观念还很落后，人民有病多还有求于鬼神保佑，或“不知讲求卫生，不知卫生为可事”，科学的保健治疗观念还没有真正树立起来。二是城乡卫生状况仍较差，致使许多传染病流行蔓延。从1934至1941年8年内，广西各地疫症共流行856次，且呈逐年加剧之势。流行性疾病仍未得到有效控制。据1946年《桂政导报》记载，当年广西发现天花者有桂林、柳江等46个县，计患者1372人，死亡228人；患有霍乱病者先有梧州，后又有柳州、南宁、龙州等8县；发现回归热病者有27个县。各市县均有疟疾流行。三是人民健康水平很低，患病死亡率较高。从1947年教育厅所作的一次学生体格检查情况来看，参加检查的学生共26878人，其中男生22763人，女生3115人。检查结果。有疾病者达12824人，占参加检查人数47％。死亡率也是衡量卫生水平的一个重要指标，以1937年为例，当年全省人口总数为1404．69万人，全年度死亡人数总计236718人，死亡率为18．86％。以上说明，新桂系统治时期广西的医疗设施和卫生、健康水平依然很差。
