组织创新是加快西部农业产业化进程的主动力((2)

应该说以公司作为中间组织并与农户联接的方式最能体现市场经济原则，由于公司较其它形式的中间组织实力较强，往往使经营主体的功能发挥最为充分，是一种最有成效的较高组织模式，是西部地区农业产业化经营的目标模式。如云南两烟生产所创造的公司加农户的烟草生产经营模式在全国可算是经典之作，云南两烟的生产经营分为三块：一块是烤烟种植，由千家万户烟农个体经营，第二块是烤烟的收购和销售，由地区烟草分公司经营，第三块是卷烟生产，由卷烟厂承担。后来又为解决生产企业不管供应，销售单位不管生产，各自为政互相制约的矛盾，玉溪卷烟卷烟厂从1986年开始实行将卷烟厂、烟草公司、烟草专卖局合三为一的管理体制，丰富了农业产业化经营的组织创新。

但是，在实践中，究竟选择何种形式，要与当地的农业及社会经济发展水平相适应，盲目拔高和助长是不可取的。即使就全国来讲，以公司作为中间组织的也只占45%（见表3），非公司形式仍占较大比重。

表3 我国1966年农业产业化中间组织结构状况

类型

公司

合作组织

批发市场

其他

合计

个数（个）

5380

3384

1450

1608

11824

百分比（%）

45.5%

28.6%

12.3%

13.6%

100%

西部地区由于乡镇企业发展缓慢，农产品商品化率较低，农业产业化尚处初级阶段，大力鼓励与引导发展非公司型中间组织具有重要意义。值得一提的是重要视农业大户在西部农业产业化发展中的重要作用。待这些非公司型中间组织羽冀丰满，发展壮大之后它们再转变为公司是水到渠成之举。

五、促进西部农业产业化经营组织创新需要注意的几个问题 （科教范文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
1、政府资源应由向农户直接倾斜为主转变为向中间组织直接倾斜为主

首先是由于农户在市场经济条件下的不利地位，致使过去政府对农户的各项直接扶持措施收效甚微；其次是中间组织在整个农业产业化经营系统中居于龙头地位，直接扶持中间组织容易收到较了效果。最后，中间组织兴则农户兴，一个中间组织能带动成村、成片的农户，甚至能带动一个县、一个州的农户，因此，各级政府资源应由向农户直接倾斜为主向对中间组织直接倾斜为主转变，这样也有利于政府资源发挥四两拨千斤之功效，政府的科技资源、资金供给以及财政、税收等政府要有利于中间组织的发展壮大。

2、中间组织形式选择上要坚持市场原则

不同的中间组织形式适应于不同的生产力发展水平，不同的经营范围，采用何种结合方式也应视具体情况，因而各地采用的中间组织形式必然是灵活多样的，来不得半点主观臆断，更不能照搬什么固定模式搞一刀切。政府的硬性组合不仅不能使中间组织有良好运作，甚至还会伤及广大农户的利益和积极性，一切要由中间组织与农户通过市场机制作出自主选择。

3、中间组织与农户的结合上要体现双赢原则

农业产业化经营本身就是适应市场竞争的需要而进行的经营主体之间的联合，因此建立互惠互利的双赢机制就成为产业经营的基本前提，只有这样才能有效调动经营主体双方的积极性，实现优势互补与长期稳定发展。这里特别要强调中间组织要充分顾及到农户群众的利益。如昆明市官渡区大板桥镇华曦牧业有限公司在养鸡生产上采取的公司加农户模式之所以运作成功，它们的作法是坚持了六个统一：
（1）统一养鸡技术培训；
（2）统一供鸡种（鸡苗）；
（3）统一供饲料；
（4）统一技术服务；

这六个统一原则基本解决了农户在养鸡过程中存在的困难，技术上得到保证，又为农户分担了风险，实实在在地保障和维护了农户的利益，因而实现了自身的跨越式发展，也带动了近130多户农民家庭致富。

4、政府要为中间组织提供优质服务，创造良好环境。

既然农业产业化经营主体是农户与中间组织，因此政府及相关部门就不能以"引导"、"规划"的名义，指挥或插手其经营活动，更不能指定自己部门所属企业为中间组织。相反，各级政府机构及相关部门要从做盘子、上项目、分资金转到制定和落实政策、立法和执行、农法和执法、农科教结合、组织协调等工作上，集中精力做农户、企业、市场做不了或做不好的事情，为它们创造有利于经营主体开展经营与发展壮大的良好环境，推动各地农业产业化进程。

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