“十五”期间北京市天然气发展规划及实施措施(2)

2.2急需制定发展用户的相关政策

按目前的陕甘宁天然气供应北京市规划，到2000年年供气10亿立方米，2002年年供气18亿立方米。如何销售这么多气量，除了大量建设、改造城市输配设施外，最重要的就是大力发展用户。特别是必须发展大型公福用户、常年负荷的工业用户。但在目前的用户发展过程中，燃气价格和投资问题已成为重要的制约因素。

目前的价格及收费政策是居民用气价格最低(1.4元／立方米)，工业，公福用气价格高(1.8—3.0元／立方米)，而且还要根据用气量收取气源费(1200元／立方米)。目前的收费和价格政策不仅加大了用户工程投资和运行费用，使用户难以承担，而且无形中限制了大用户的发展。这种政策也是造成民用、工业用气比例失调、工业用气量减少的原因之一。长此下去不仅会造成输配、调度的困难，降低输配系统利用率，给安全运行带来影响，而且为了调节城市用气不均衡还需扩大储气设施，加大了供气的投资和运行成本。

2.3投资和产权问题

目前燃气的管线投资大体上有三种：政府拨款、公司自筹及用户集资。由于在燃气管线投资上，长期存在责任不明，产权不分的弊病，致使投资者不清楚偌大的投资所带来的具体的经济效益。因此，除市政府必须拨款外，企业和用户对管线投资缺乏积极性。

3天然气用气量预测及用气量分配

3.1供气原则

(1)居民炊事燃气化。有条件的居民用户全部使用管道气，管道暂时达不到的居民用户使用液化石油气。

(2)大型公共建筑、涉外饭店和小区配套公共服务设施(包括茶炉、大灶)全部使用管道气。管道暂时达不到的用户(包括临时建筑、餐饮摊点等)使用液化石油气。

(3)根据工业生产的要求和城市供气调峰的需要，供应部分工业生产用气。特别对全年用气负荷稳定的大型工业用户，给予价格优惠，尽量创造条件，鼓励使用城市燃气。

(4)市区内推广使用燃气采暖。范围包括各类新建建筑、划定的无燃煤区内(包括第一批40片无燃煤区、第二批无燃煤区)的燃煤锅炉改用燃气，以及部分大型燃煤供热厂和集中锅炉房改用燃气。

(5)为提高燃气使用效率、平衡季节差，适当发展一些天然气热电厂。

(6)发展天然气汽车，加速推广天然气汽车的改装和生产，提高天然气汽车的技术和管理水平。

3.2天然气购入量