国标《公路收费方式》制定中对若干问题的考虑(2)

　　4.1封闭式收费系统中入口车道是否需要设置电动栏杆和车道摄像机的问题

　　为了加快入口车道的处理速度,保证入口车道的通过能力,同时由于入口车道的主要职能是发通行券(卡),不直接涉及收费,因此传统作法不配电动栏杆和摄像机。

　　提出这一问题的多是采用非接触式IC通行卡的地方,由于通行卡价格较高,需特别防止流失。为了避免在出口回收时引起纠纷(谎称入口未发卡),因此在入口车道加装电动栏杆,以保证每辆车在拿到通行卡后再放行。加装摄像机是为了加强入口监督,防止多发卡作弊,也有用于车牌照自动识别等目的的。

　　加装两项设备有利(以上所述)有弊,弊病一是增加了投资,(每车道2～3万元),二是电动栏杆的使用降低了入口车道的处理速度(经调查,装栏杆比不装栏杆速度降低约1/2),交通量大的地方需增加入口车道。最终经济上是否合算很难判断,因此标准将这两项作为可选设备,未作建议(或必须)设备。

　　4.2在我国入口车道是否可以采用通行券自动发券机的问题

　　欧美等收费公路国家大多采用自动发券机,从而有效地减少了收费人员。考虑到我国起步初期道路使用者对收费操作不熟悉,在无人值守的入口车道易发生误操作和设备损坏;另外入口车道还要兼顾交通管理,防止受限制的车辆、行人进入,因此无法采用。
经过十多年的发展,一些收费规范、秩序良好的收费公路已经具备使用自动发券机的可能性,因此将其纳入标准,并建议向这个方向发展。

　　4.3是否应该采用自动分车型技术的问题

　　这是一个呼声很高又非常棘手的问题。

　　首先,从提高自动化程度,减少人工干预和作弊途径的角度来看有必要采用。另外,一些车主为了少交费,甚至伙同汽车生产(或改装)厂在车辆出厂证件上将载重吨位(或客车座位数)降档,由此造成公路部门通行费收入的大量损失。这一问题的出现也使采用该技术变得迫切和必要。

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　　但从技术角度看,在我国全面采用这一技术的条件尚不成熟,主要的原因是:
　　(1)由于实行公路收费政策时间不长,也由于部分收费公路费额标准相对偏高,我国道路使用者对这一政策的接受程度还不能令人满意。在这个时期我国公路收费需特别注重用户负担的公平合理性问题,这就使得国内绝大多数收费公路采用比较合理(按里程收费)而不经济的封闭制式,车型分类标准也采用了较为合理而不够简单明确的按货车吨位和客车座位数的分类方法。按这种分类方法,人