“并联审批”与规划信息资源的整合——以长沙(2)
2014-04-01 04:29
导读：各个部门各自为政、数据库相对独立，整个 行政管理 的应用底层没有一个可以很好扩展的基于网络的共享数据库。实施“并联审批”就要解决行业间的信
各个部门各自为政、数据库相对独立，整个
行政管理的应用底层没有一个可以很好扩展的基于网络的共享数据库。实施“并联审批”就要解决行业间的信息孤岛，要解决信息孤岛的问题，我们就要进行资源整合。
3．“并联审批”必需依靠信息资源整合
按照“一家受理，抄告相关，并联审查，限时完成”的并联审批程序，事实上就是建立一个信息资源基础平台，在此平台和相关部门协同办公，及时迅速的完成审批。失去这一数据平台的支持，“并联审批”无从实施。
综上所述，进行信息资源整合是大势所趋，也是解决审批种种问题的根本办法。推行“并联审批”，离不开信息资源整合，即建立“并联审批”数据平台。
三、对建立“并联审批”数据平台的建议
1．建立信息资源规划方案
信息资源规划（InformationResourcePlanning,简称IRP），是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。它是指根据需求建立集成化信息系统的功能模型、数据模型和系统体系结构模型，然后再实施通信机工程、数据库工程和
软件工程的一个系统化的信息化解决方案，以使部门高质量、高效率地建立高水平的信息网络，实现信息化建设的跨越式。信息资源规划能从根本上解决“信息孤岛”。
但是以前的信息资源规划都是不完整的：90年代初中期，大部分部门和单位把信息资源规划搞成了局域网配置与设备选型规划；90年代后期至今，单位网配置方案的论证，成为信息资源规划的主要，也有部分行业围绕单项业务开发、引进孤立的应用程序。这样的信息资源规划导致了“信息孤岛”的必然产生。因而，做好“并联审批”数据平台总体规划是建立数据平台的首要步骤。
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值得提出的是进行“并联审批”数据平台总体规划的要抓住三个重点：
●注意逐步升级行业内部的应用系统，同时其建设重心也将转向优化核心业务系统，应用的升级和系统的优化必将对应用软件提出新的需求。
●总体规划应由
计算机技术人员和业务人员业务人员、特别是中高层管理人员参加，只有他们才对业务流和数据流的问题有发言权，由他们提出的系统功能和信息服务的要求，才具有系统开发的推动力。
●此外，还有一个重要问题——将总体数据规划列为总体规划的主体。
2．规划信息资源的内部整合标准化
一个扩展性好的基于网络的“并联审批”数据平台，必需是一个建立在信息资源管理基础标准之上的数据平台。这样我们必需对规划信息数据进行整理，并建立优质的数据结构，提供友好快捷的外部接口。
信息资源标准化过程中，应考虑一下三点：
●注意事先进行全面的调查，以弄清楚现有数据库的现状，用户的看法及行业的发展前景；
●向外看，了解其它行业的信息资源标准化情况，尽量优化外部接口。
●信息资源标准化工程不能成为“花钱工程”，信息整合并非意味着一味更新硬件设备、购买新软件、改版网络，如果没有正确信息资源规划，或不按照规划执行，“信息孤岛”会依旧存在。
行业间“信息孤岛”的产生带有一定的必然性，但是不能总停留在初级阶段而不去解决“信息孤岛”问题，还让新的“信息孤岛”继续出现。
3．规划信息资源的共享
之所以信息资源开发利用薄弱，形成众多信息孤岛，一方面由于信息化技术发展的阶段性，加上人们追求“实用快上”的目标，很难统一考虑数据标准或信息共享问题，导致“信息孤岛”的不断产生。另一方面的原因是，存在认识误区和观念陈旧：“重硬轻软，重网络轻数据”，小农的部门封闭、信息私有的狭隘观念，使一些人不重视数据资源的开发和共享。还有一点需要了解的，当企业和部门的系统及应用越来越复杂，并深感孤岛的阻碍之际，再重新改造现存的数据环境，进行信息资源的规划和挖掘，常常缺乏良好而有效的实践和工具。
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所以，我们必需认识到资源共享的重要性，为建立资源共享平台添砖加瓦，必需采取有力措施解决政府信息公开和跨部门信息资源共享问题。行业内各职能区域间信息流通最快捷的机制是存取共享数据库；行业与外部信息流通最快捷的机制，如果有高性能通信网的支持，也是共享数据库完成数据存取。由此可以看出，要真正实现行业内外信息的流动、共享和应用，需要面对的最基本、最重要的问题——通过总体数据规划建立起结构稳定、信息丰富、更新及时的共享数据平台。
