南水北调工程需要考虑的几个重大问题(1)(2)
2014-11-26 02:12
导读：面对水资源供给不足的矛盾，水资源的粗放利用和严重浪费状况亟待根本扭转，否则，南水北调工程无法正常发挥其预想的效果，水资源的可持续利用仍将
面对水资源供给不足的矛盾，水资源的粗放利用和严重浪费状况亟待根本扭转，否则，南水北调工程无法正常发挥其预想的效果，水资源的可持续利用仍将面临长期的严峻挑战。
2.必须从思想观念和体制上实行重大转变，为水资源的可持续利用创造良好条件
我国水资源粗放利用、浪费严重的状况之所以长期难以扭转，主要原因在于陈旧的思想观念和计划经济下形成的水资源管理体制和经营机制。因此，要在认识上和体制上实行六个方面的转变：（1）从认为水是取之不尽、用之不竭的，转变为认识到淡水资源是有限的，要引入市场机制，实行有偿使用，使水资源成为商品，实现可持续利用。当然，在商品化的过程中也要注意水资源是一种特殊的商品，要防止从一个极端走向另一个极端。（2）从单纯防止水对人类的侵害，转变为在防止其侵害的同时，特别注意防止人类对水资源的侵害，实现人与自然的和谐共处。在重视
水利工程建设的同时，更要重视非工程措施，加强科学管理。（3）从重点对水资源进行开发、利用和治理，转变为在保护和改善生态环境的前提下，全面加强对水资源的合理配置、有效节约和合理利用。要优先保证生态环境用水，在此基础上合理规划和保障社会经济用水。（4）从以需定供转变为“提高用水效率、保证供水”，按水资源供求状况确定国民经济发展规划和产业布局。要从粗放用水转变为高效用水，在农业、工业和服务业中加紧推广节水技术和产品，各行各业都要大力节水，提高用水效率。（5）从“开源、节流、治污并重”，向“节流优先、治污为本、多渠道开源”转变。随着城市化进程逐步加快和水资源供需矛盾日益尖锐，必须把节流、治污放到更加突出的位置，以保证城市水资源的良性循环。（6）从计划经济条件下对水资源的多家分散管理，向市场经济条件下“地域水域相结合”的统一管理转变，根据不同地域和水域的特点，加强对全国水资源的统一配置、调度和管理。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） （二）坚持先治污、先环保、后通水
1.要采取强有力的措施防止调水区水源受到污染
目前，南水北调东线水源区长江近岸污染加重，由于城市污水处理率低，大量未经处理的城镇污水直接排放江中，致使沿江主要城镇的近岸形成了至少560公里的污染带，远远高于1992年长江委调查的结果，给当地城市供水也造成了极大困难。水源区水体除了有工业废水和城市污水直接排放的污染外，还有血吸虫之类南方特有的生物污染的隐患，必须迅速采取治污措施，保证水源清洁，切实防范疾病随调水扩散。西线调水工程水源区，地处四川阿坝、甘孜地区，是长江上游，草原退化（面积已占可利用草原的近一半）、沙化、鼠害造成严重水土流失，不仅不利于涵养水源，而且严重威胁着长江上游的生态屏障。对此也应当引起高度重视，要未雨绸缪。
2.调水沿线和受水区同样存在严重污染和生态环境破坏问题，必须尽快解决
中线、东线工程沿线和受水区的污染和环保问题同样严峻。2001年8月初，淮河干流水质污染超标，原因是沿淮河各种企业，包括国有大中型企业和“十五小”企业的废水排放以及越来越多的城市生活污水和农药化肥，造成1.44亿立方米的污水源下泄。目前淮河劣于五类水的水质竟占到73.6%。国家环保局和国家计委等八部委核查，发现沿淮河工业结构性污染并没有从根本上扭转，特别是流域内的400多家造纸厂治理难度很大，极易造成污染反弹。按规划淮河流域内应该建成污水处理厂52座，至今仅建成11座。核查得出结论是淮河已丧失自净能力。为保证调水不受污染，调水沿线和受水区要对重点污染源严密监测，严格控制污水、废水排放标准。
3.在调水源头、沿线和末端以及流域上中下游实行协调行动，共同加大治污和环保力度
国家环保部门、水利部门和调水沿线各地政府应当密切配合，制定好并认真执行治污和环保的规划及标准，保证必要的人力、物力和财力，协调行动步骤，加大工作力度，尽快扭转水源区、调水沿线以及受水区污染加重和生态恶化的严峻局面。
