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正如前水利部汪恕诚部长所总结的,我国的水电开发之所以长期发展不足,主要是由于经历了技术制约、资金制约、和环境制约这样几个不同的阶段。目前我国的水电开发阻力主要来自环境的制约。从全世界的情况来看,制约水电开发的这种规律也是普遍存在的。不仅如此,对于大多数发达国家来说,很多国家的水电开发已经进入了下一个阶段,即:资源制约阶段。这也就水电开发的最后极限。在水电开发所有的制约条件中,只有资源的制约是不可逾越的。对于还处在技术制约、资金制约、环境制约的发展中国家,我们应该庆幸,水电开发对我们来说仍然是机遇与挑战同在。而且,眼前的制约条件也可以转化为动力。
对于我国大多数水电工作者,很多人都不会忘记我们长期受到资金制约的一些经历。记得改革开放进行多年,我国经济已经得到了很大的提高之后,我国的水电开发投资还是严重的不足。就在进入了21世纪之后,我们很多水电人还在为龙滩工程的投资担心。然而,电力体制改革引进了市场竞争机制之后,情况却发生了我们