“九五”水利投资浅析(1)(2)
2017-08-19 04:24
导读：二、优化调整投资结构，突出重点，统筹兼顾 水利基建投资结构是指水利投资在不同水利基建领域的分布。国家对水利的投资属于社会公益性投资，因此
二、优化调整投资结构，突出重点，统筹兼顾
水利基建投资结构是指水利投资在不同水利基建领域的分布。国家对水利的投资属于社会公益性投资，因此调整和优化投资结构，就是要使水利投资能体现党中央、国务院的治水方针和水利部党组的治水思路，通过优化投资方案，最大可能地从整体上实现公益性效益和相应的经济效益。’’９８大水之后，我国大江大河防洪体系薄弱环节充分暴露出来，全社会充分认识到洪水依然是中华民族的心腹之患，因此必须重点完善长江、黄河等大江大河防洪体系；１９９９年和２０００年的北方连续大旱，水资源短缺成为制约国民经济发展的主要因素，党中央、国务院把水资源列为国家战略资源，提出必须以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；西部大开发战略，提出５到１０年西部基础设施和生态环境建设要取得突破性进展的战略任务，部党组进一步指出水利建设必须以生态系统的保护和修复为出发点和切入点；根据部党组提出的从传统水利向现代水利转变的治水思路，水利现代化和信息化建设、水利机构能力建设成为投资的重要领域。所有这些要求，都是调整和优化投资结构的重要依据，都需要在投资计划安排上突出重点，统筹兼顾。
根据"九五"期间经济社会发展对水利的需求，１２０６亿元的中央水利基建投资基本分布为：防洪工程投资９５４亿元，占７９％；水资源工程投资１２０亿元，占１０％；水土保持工程投资３３亿元，占３％；水利机构能力建设等其他工程投资９９亿元，占８％。在防洪工程投资中，充分考虑投资结构要有利于防洪体系的形成和完善，坚持以堤防为基础、以控制性枢纽为骨干、蓄滞洪区与河道整治相结合，工程措施与非工程措施相结合。重点安排大江大河堤防及河道整治投资４７８亿元，约占防洪工程投资的５０％；大江大河控制性枢纽投资３４７亿元，约占３６％；清淤疏浚和蓄滞洪区安全建设投资３６亿元，约占４％。大幅度增加了病险水库除险加固和重点城市防洪工程建设投资，前者投资由"八五"时期的７．５亿元增加到"九五"期间的３６亿元，增加了近４倍；后者投资从"八五"时期２．１亿元增加到"九五"期间的２４亿元，增加了１０倍多。此外安排重点海堤加固投资２７亿元，国际河流治理投资５亿元。水资源工程投资中，坚持开源与节流并重的原则，共安排重点水源工程投资４３亿元，占水资源工程投资的３４％；大型灌区改造续建配套投资为４２亿元，占３６％；节水灌溉示范工程投资为１０亿元，占８％；农村饮水投资为２５亿元，占２１％。与防洪减沙相结合，共安排水土保持中央投资３３亿元，主要用于长江、黄河中上游重点水土流失区治理工程建设。机构能力建设等专项工程重点安排了水文基建投资６亿元，防汛通信投资３亿元，防汛机动抢险队投资２．２亿元，基础设施建设投资１９亿元，科研教育投资１３亿元，前期工作投资１３亿元，以及农村电气化县建设和援藏等项目。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
在流域分布上，中央投资从"八五"时期的以治淮和治太工程建设为主，调整到"九五"期间的以长江流域、黄河流域和松辽流域的防洪工程建设为主。安排长江流域投资３０８亿元，占"九五"中央投资的２５．６％，重点保证了长江中下游干堤建设投资需求；黄河流域投资１８６亿元，占１５．４％，重点安排黄河下游治理工程，从基础设施建设上为堤防不决口创造条件；松辽流域投资９２亿元，占７．６％；海河流域投资５８亿元，占４．６％；淮河流域投资８１亿元，占６．７％；太湖流域投资为５６亿元，占４．６％；珠江流域投资６３亿元，占５．３％；部直属单位投资３６２亿元，占３０．１％，重点保证了小浪底和万家寨水利枢纽建设。在地域分布上，"九五"期间中央投资体现了向西部倾斜的政策，安排西部水利项目１６６亿元，占"九五"中央投资的１４％，比"八五"增加投资１４０亿元。
由于投资结构不断的优化和调整，"九五"期间水利基建基本做到统筹兼顾、突出重点，在加强堤防工程建设的同时，兼顾江河控制性枢纽工程建设、病险水库除险加固、蓄滞洪区安全建设和江河上中游的水土保持生态建设；在加大防洪工程投入的同时，兼顾水资源工程和节水工程建设，认真解决大型灌区节水改造、农村饮水和城市水资源短缺问题；在加大
水利工程措施投入的同时，兼顾水利非工程措施和水资源现代化管理手段的建设，加强水文及重点防洪指挥系统骨干网络、分析及决策系统建设，加强水资源实时监控、科学决策和优化调度系统建设，加大水利前期工作的投资力度，努力提高水利信息化和现代化水平。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
