2020年我国能源与环境面临的挑战与对策(1)(2)
2017-08-21 01:18
导读：能源发展带来的污染物排放和机动车尾气的污染主要集中在城市地区，城市人口是城市大气污染的主要受害者。如果在能源发展的同时，城市大气环境得不
能源发展带来的污染物排放和机动车尾气的污染主要集中在城市地区，城市人口是城市大气污染的主要受害者。如果在能源发展的同时，城市大气环境得不到有效的治理，空气环境质量持续恶化，那么到2010年城市中受大气污染的人口将达到3.4亿人，2020年将达到4.9亿人，分别占同期全国总人口的24.7％和33.3％。
参照沈阳市和北京市有关大气污染对人体健康影响的研究，如果在未来20年内环境质量继续恶化，则全国城市中受大气污染影响而早亡的人数会有所增加，2010年和2020年全国因大气污染而早亡的城市人口将分别达到38万人和55万人，相应的经济损失分别为280亿元和410亿元。
2.环境容量严重短缺将使环境质量持续恶化
随着能源消费总量的持续增长，二氧化硫和氮氧化物的产生量也将持续增加。但是大气环境容量的资源是有限的。
中国
环境科学研究院的研究表明，在全国能源结构、产业结构、城市布局、气象条件等没有发生重大变化以及不考虑新疆和西藏地区的前提条件下，全国SO2排放量控制在1200万吨左右的情况下，全国大部分城市的SO2浓度才可以达到国家二级标准。
中国环境科学研究院的《酸雨控制国家方案》研究表明，为了满足硫沉降临界负荷的要求，中国二氧化硫年排放总量水平应最终控制在1620万吨左右。但是，根据我们的预测，到2010年和2020年，即使按照低发展方案的计算，二氧化硫的产生量也将分别达到2680万吨和2789万吨的水平，而按照高发展方案，二氧化硫产生量将达到3174万吨和3945万吨，都远远超过了环境目标容量。
据分析测算，在煤炭含硫量1％的情况下，只有当脱硫率达到75％的水平时，煤炭的消费上限是28.2亿吨，接近预测的2020年的用煤高方案。因此，从二氧化硫环境容量来考虑，中国要想增加煤炭的消费，只有两条路可走，一是提高脱硫效率，二是降低煤炭的含硫量。
氮氧化物控制相对二氧化硫来说，研究基础比较薄弱，国家也还没进行总量控制。但是，如果对能源活动产生的氮氧化物排放不加控制，根据低方案预测，仅燃煤产生的氮氧化物就可能从2000年的1880万吨的水平分别增加到2010年和2020年的2467万吨和2870万吨的水平。如果加上汽车尾气排放的氮氧化物，未来20年氮氧化物的产生量还会增加。因此，未来20年减排氮氧化物的任务将比减排二氧化硫还要严峻。
3.日益严格的环境要求将使能源依赖型企业无法生存
随着中国环境保护要求和目标的不断提高，对企业在环境管理方面也提出了更高的要求。污染物排放总量控制和排放标准是包括能源生产和消费企业在内的企业所必须面临的挑战。
对于能源生产和耗能企业来说，环境标准主要控制对象是火电行业及其排放的大气污染物。2004年颁布《火电厂大气污染物排放标准》，参照国际先进标准已经大幅度提高二氧化硫排放限值，新建火电厂无论煤炭硫分如何，必须脱硫方能达标，老火电厂在预告期后与新电厂执行同时段标准，除缓冲建设期限外，也必须按规定进行脱硫。同时，对火电厂的氮氧化物削减提出了要求。
因此，能源生产和耗能企业，尤其是火电行业，必须采取积极有效的措施削减污染物排放，改善环境行为，这不仅是满足环境管理要求的需要，更是企业长远发展和强化竞争能力的需要。在未来的市场竞争中，绿色企业和绿色产品无疑具有非常的优势。
4.国际履约将使能源部门付出高昂的经济成本
根据国家发改委能源所《2020年中国能源需求情景分析》的分析和预测，2020年中国二氧化碳排放量在13亿吨～20亿吨之间，分别为1998年全国二氧化碳排放量的1.5倍～2.2倍。到2020年，中国人均碳排放水平在0.9吨～1.3吨之间。
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根据有关预测，中国2020年以后将不可能回避温室气体排放削减的承诺。随着温室气体削减水平的提高，二氧化碳的边际削减成本趋于上升。到2020年，即使承诺削减10％的目标，每年需要的削减费用也达到500多亿元。
