论永州市山塘建设管理的现状与对策(2)
2017-08-25 06:19
导读：(4)投入不足，后劲不强。2005年前，由于国家对水利建设的投资主要是投向大江大河和上型号的重点水利工程．总体上说，农村山塘的建设管理基本得不到
(4)投入不足，后劲不强。2005年前，由于国家对水利建设的投资主要是投向大江大河和上型号的重点水利工程．总体上说，农村山塘的建设管理基本得不到国家公共财政的“惠顾”，而主要是靠农村集体经济和村民自力更生；从计划经济年代的集体投工投劳，历经“水利义务工”和“劳动积累工”，虽然对山塘的建设与管理起了一些积极的作用，但还是“杯水车薪”，无法满足农业用水和生产发展的需求。特别是近两年，中央惠农政策出台后，“两工”被取消，实施“一事一议”政策后，以前的投入机制已过时，而新的投入机制尚未形成，农民既不愿出钱．也不积极投工，一些有利于加快农村水利发展的政策仍停留在口头和纸张上，加上村集体资金匮乏，许多问题得不到解决，农村山塘的维修、建设和管理“乏力”，从一定程度上制约了农村经济的发展。
3 主要对策和建议
(1)提高认识．强化组织领导。小型农田水利工程特别是山塘建设管理是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程、民心工程，应列入各级政府和部门的工作目标管理考核内容。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，小型农田水利工程建设面临一系列新课题，各级党委、政府应高度重视，树立小型农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念，充分认识小型农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要．也是促进农村经济发展的长期任务，为此，各级领导特别是水利部门要一级抓一级，真正做到思想、领导、任务、责任和奖罚“五落实”。
(2)创新机制，加大建设投入。要切实抓好山塘等小型农田水利工程设施前期规划．拓宽投资渠道，建立和完善多元化的投入机制。具体来说，就是要“争取国家的、增加地方的、捆住其他的、调动农民的、吸引社会的”。一是积极力争国家对小型农田水利工程的投入。近年来，中央财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金，出台了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》，宁远县被国家纳入“民办公助”小型农田水利工程实施建设试点县，总投资规模为440万元．其中：中央财政补助67万元，省、市县各配套67万元．其他为群众自筹，工程项目主要以山塘兴建加固、渠道衬砌防渗、渠系建筑物改造为主，该项目已经竣工验收，成效显著：二是市县区两级政府相应增加公共财政对小型农田水利建设的投入。2007年，永州市政府立足农村水利实际，制订出台了《农村重点骨干山塘整治奖励办法》，规定骨干山塘的整治资金来源以群众投工投劳为主，市、县区政府以奖代补资金为辅；市水利局、市财政局对山塘整治验收合格确认后，市政府对每口骨干山
