浅论物料衡算在污染物排放量核定中的应用(2)
2017-09-01 02:54
导读：（3）类比调查法是在对排污单位生产工艺资料充分了解的情况下，利用已进行过核算的数据或经权威部门发布的产污（排污）系数进行对比分析后进行核
（3）类比调查法是在对排污单位生产工艺资料充分了解的情况下，利用已进行过核算的数据或经权威部门发布的产污（排污）系数进行对比分析后进行核算，是一种特殊意义的物料衡算，往往表现为提供了定额法的系数。使用类比调查进行排污量核算要把握的关键是拟核算单位与类比的单位情况类似可比，进行类比调查应把握以下5点：
①广泛收集排污系数，并尽可能详细地掌握所收集系数所对应的工艺资料。目前可以依据进行排放量核算的排放系数有国家环境保护局科技标准司编《工业污染物产生和排放系数手册》和国家环保总局编的《排污申报登记实用手册》编入的排放系数，其他资料上的也可以参考。不足的是这些系数所对应的工艺资料较粗略，难以适应工艺技术水平的不断发展，一些工艺、装备已被国家明令淘汰。
②通过对某一个典型生产设施、工程的全面调查、实测和物料衡算计算出单位产品污染物排放系数，作为同类别设施、工程的类比标准。
③对所要核算的项目的生产工艺、排污资料要深入调查，要与类比的系数、资料能对上号。
④能拆解，善组合。一个排污单位可能包含多条生产线或多种工艺装备，可以分解成若干条生产单元或设备进行类比。如机械设备制造企业，含有金属焊接、喷漆、车削钻镗机械加工等工序，可以分解焊接、喷漆和机械加工三个单元类比调查。采取此法在积累了一定数量的设施、工程的排污系数类比标准后，许多问题就可以迎刃而解了。
⑤找出差异，对比分析。在类比调查中肯定会存在原料、工艺、装备的不同，应注意收集这些不同反映到污染物排放上的差别，总结不同工艺水平和原料的排污变化，不断提高运用类比调查核算排放量的精度。
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环境监察机构运用物料衡算法开展排污量核定必须建立在对行业生产工艺、设备的全面认识的基础上，尽可能多掌握一些工业企业生产常识，还要灵活应用排污量核定和复核中与排污者“博弈”的规则。为客观认识排污者污染物排放情况，排污者和环境监察机构在排污申报、报表审核、变更申报、监督检查、核定通知、异议、复核中进行了反复论证。从某种程度上讲排污量核算是人类认识自然现象的活动，而排污量核定则包含人对事物不同认识的统一。从排污者凭借工艺技术优势存有少报、瞒报或谎报心理和环境监察机构依托行政手段旨在获得客观信息的现实角度看，排污申报登记与排污量核定有较明显的“博弈”特点。不论环境监察机构认可与否，排污者在知晓核定排污量服务于征收排污费后，为尽可能降低支出，必然把核定和复核作为一种较量。这场由国家法令为游戏规则，环境监察机构策划和参与的博弈，环境监察机构应以能更客观、贴近现实的认识排污状况和提高排污者环境意识，促进节能减排为最高目的。博弈是技术、胆识和智慧的较量，在虚拟的博弈中取胜首先要较对手先进
