浅谈辽宁省道路运输行业发展评价指标体系研究(2)

　　(6)指标导向性原则

　　所选指标应尽可能反映道路行业对的服务功能，具有良好的导向性。

　　3评价指标的选取

　　(1)运输效能

　　运输效能主要考察道路客运业、道路货运业、出租车业等运输生产行业的发展水平，包括运输效果和运输能力两部分。运输效果可用运输生产量指标表征，运输能力可用运力指标来表征。

　　①运输生产量是社会发展对客货运输需求的直接体现。公路运输量主要包括客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量四个基本指标，通过公路运输量占全社会运输量的比重，可以反映出公路运输在综合运输体系中的重要地位；考虑指标的相互独立原则，选择周转量作为生产量指标，考虑到指标的可比性原则，采用相对指标比绝对指标更为合适。因此，采用车客位旅客周转量(公路旅客周转量／营运客车客位数)、车吨位货物周转量(公路货物周转量／营运货车吨位数)、公路旅客周转量占全社会旅客周转量比重，公路货物周转量占全社会货物周转量比重四个指标。

　　②运力是指运输工具．的生产能力，是运输供给能力的客观反映。公路运力指标以营运载客、载货汽车车辆数以及相对应的客位数、吨位数为代表；通过大型货车占普通货车比重、厢式货车及专用货车比重反映运力结构；通过里程利用率、工作率、实载率来反映公路运力的实际生产状况和利用程度。考虑指标的相互独立和可比性等原则，采用万人拥有客车客位数(含客运班车、租赁客车、其他客车)、单位GDP货车吨位数、万人拥有客车客位数、大型货车占普通货车比重、厢式货车及专用货车比重，货运实载率、客运实载率七个指标。

　　(2)服务水平

　　运输服务水平主要从道路运输服务安全、方便、舒适等方面进行评价。

　　①运输服务的安全水平可通过事故万车死亡率、机动车定期检测率、运输企业安全评估完成率、客运站危险品检测仪配备率四个指标进行评价。

　　②运输服务的方便性通过客运线路的通达情况，客货运站的完备情况、检测维修网点的完备情况、驾驶员培训能力来反映，采用村班车通达率、客运站发送量／客运量，货运站吞吐量／货运量、每千辆民用汽车拥有的维修企业数、每千辆民用汽车拥有的检测站数、驾驶员培训人数／总六个指标进行评价。

　　③运输服务的舒适性主要通过中高级客车比重来反映，包括中高级班线客车比重、中高级旅游客车比重、中高级和品牌出租车比重三个指标。

　　(3)水平

　　道路运输行业管理水平可从宏观和微观两个层面进行评价。宏观方面，随着经济体制改革的不断深化，政府行政职能的转变，道路运输行业的管理逐渐由原来的抓微观生产向宏观监督引导行业发展转变，能够体现道路运输行业管理水平的主要指标有集中度、法规完备程度、应急保障能力、信息化水平等方面。

　　①市场集中度采用个体完成旅客周转量比重、个体完成货物周转量比重、二级以上客运企业比重、二级以上货运企业比重、二级以上客运站比重、二级以上货运站比重、一类维修企业比重、A级汽车综合性能检测站比重、二级以上驾校比重、出租车经营业户每户拥有车辆数、公司化经营客运线路比重11个指标进行评价；

　　②道路运输行业法规体系是依法进行行业管理的重要基础，法规体系的建立、健全与否无疑是衡量行业管理水平的重要内容，通过法规完备率来进行评价。

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