提高我国道路运输网络经济效用的对策研究(2)

    三、我.砚行道路运抽网编体系存在的间口

    1.基础设施不完善。2.缺乏主导道路的大规模企业。3.先进运输组织方式发展过缓，道路运输服务业组织化程度低，呈现分散经营状态。4.道路运输法规建设滞后，宏观调控力度不够，道路运输法规体系建设严重滞后，部门规章层次低，造成宏观调控力度不足，对运输市场的违法、违章经营现象打击不力，影晌了道路运输快速、持续、健康的发展。

    圈、扭离盆路运.网峪效用的对佑拍生

      (一)继续加快鑫础设施建设，为网络经济的实现旅定基础

    首先强化骨架路网，形成若干条横贯东西、纵贯南北的公路运翰大通道，构筑起以高速公路为主体的全国公路主骨架.再次改造千线路网，加快国省干线公路的建设与改造步伐，完善干线公路网布局，提高整体服务水平.接着加快西部地区公路建设，加快打通西部与中部和东部、西南和西北、通江达海、连接周边的省际公路通道，逐步形成西部地区公路大通道.

      (二)培育和组趁有实力的运营主体

    培育和组建其运营主体应本着高起点、高水平、少数量、大规模、集团化的要求进行。通过市场政策，除引导经营主体自觉走市场，参与市场竞争，真正成为具有独立法人财产权利和独立经济利益的市场主体外，还应该引导其不断提高客运服务质量，开展技术创新和服务创新，进而成为主导整个公路客运市场发展的领头企业。

    (三)进一步优化道路运翰经营和组织结构

    i.鼓励运输经营主体的专业化分工协作，大力鼓励推广现代运物技术，积极发展集装箱运输、快速运输、甩挂运输等组织化程度高的运输项目，从而带动整个道路运输业组织化水平的提高.

    a.调整和优化组织结构，首先要引导企业加快建制步伐，取消挂命经营，规范承包经营，努力促成企业在跨地域、跨行业所有制的联合、兼并、组建运输企业集团，提升国有运输企业在运输经济中的控制力。再次是加强对非公有制道路运输经济的引导，积极探索多种经济成分联合、联营、合作的路达到优势互补、共同发展的目的。

    3.要建立功能齐全、布局合理的道路运输网络。首先要建立道路运物线路网络，引导、调整线路上运力的合理分布，在控制城市干线运力的同时，鼓励发展客运班线，同时积极稳妥地开拓省际长途客运线路，进一步拓宽网络覆盖面。要积极建立货物运输网络，大力发展集装箱运输和特种货物运输，逐步形成功能齐全、覆盖面广、运力分布合理的道路运输线路网络，为提高运输组织化程度奠定坚实基础。再次要建立道路运愉站场网络，要以提高客货集疏能力为重点，以中心城市、重点港站和重要物资集散地为中心，加快道路运输主枢纽、集疏运输中心和集装箱中转站的建设，建立设施完善、信息畅通、方便快捷、集琉功能较强的客货运物站点网络。

    4.建立健全宏观调控体系。道路运输部门要依靠先进的科技手段，建立健全宏观调控体系，逐步实现道路运输市场的现代化管理。首先要编制运力发展规划，加强额度管理，使运力的发展与运输市场需求保持相对平衡。第二要采取有效措施，调整优化运力结构和班线结构。第三要研究并推广有利于提高运输企业生产、经营水平的管理技术。第四要完善运输法规，健全市场监管体系，建立以优取胜、以质取胜的市场竟争机制。最后要利用和通讯等现代化手段，建立高效、快速、合理的现代化运输管理与信息服务系统，为道路运输组织化程度的提高提供强有力的保障.

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