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对完善铁路资产经营责任制的(3)

2014-03-01 01:46
　　2．抓好运输生产过程中的节支降耗工作。

　　3．重点研究节约机车煤、油、电的各项措施，积极采用、推广节能新技术。

　　4．加快设备维修制度的改革，抓好运输设备检修过程中的节支措施。

　　5，推广轮班制工作方法，促进减员工作，减少人工费支出。

　　 6．抓好资金管理工作，降低资金运用成本。

　　 四、对资产经营责任制实施办法的修改建议

　　1．经营性资产与非经营性资产的划分问题。各铁路局有不同意见，对划分的标准存在很大的争议，明确地划分比较困难。例如：在“实施办法”中规定的非经营性资产，如：生活服务设施对生产有促进作用，也有自我盈利的能力。这部分非经营性资产有了经营能力以后，可以确认为经营性资产。但是，在实际操作中准确地划分经营性资产与非经营性资产的界限比较困难。因此，建议非经营性资产占有比重比较小的铁路局可以不进行划分。

　　如果要划分经营性资产与非经营性资产的话，那么对于非经营性资产的保值增值如何进行考核，也应该有明确的规定。

　　2．关于资产经营责任制的责任期限问题。责任期限太短，容易产生短期行为，不利于企业经营者从战略高度搞好企业经营管理。责任期限太长，又不利于铁道部对铁路局的监督管理。因此，建议责任期限定为3 5年。

　　五、完善折旧办法，确保国有资产保值

　　国有资产保值要求足额提取折旧。现行折旧办法存在许多不足，例如：折旧年限较长；综合折旧率难以反映不同固定资产的实际损耗，折旧基金不足与更新固定资产困难等等，导致保值指标不真实。建议：

　　1．正确计提折旧额，必要时，进行资产评估。

　　2．对资产进行分类，采取不同的折旧方法。