山东省人口现代化浅析(3)
2014-11-03 01:13
导读：3.3.1迅猛发展的老龄化和落后的社会福利保障制度。目前山东省65岁以上的人口比重为8.49%，60岁以上的人口比重为12.97%，预计到2015年山东省的60岁以上人口
3.3.1迅猛发展的老龄化和落后的社会福利保障制度。目前山东省65岁以上的人口比重为8.49%，60岁以上的人口比重为12.97%，预计到2015年山东省的60岁以上人口比重将达到18%左右。现有的养老方式：在经济方面，城市以社会养老为主，农村以家庭养老为主；在生活照料方面，城乡都主要由家庭照料。西方国家在老龄化之前已完成向社会养老方式的转变，日本是同时进行的，而山东省是“未富先老”，养老保障体系尚未健全。
3.3.2出生性别比失调。山东省近五年，出生人口性别比都在120左右，多年上升的出生人口性别比，将会产生下列三个问题：“首先是婚姻性别挤压问题。“十五”以后，男性过剩的婚姻挤压会越来越严重。其次是对家庭和社会的冲击问题。婚姻性别挤压会对“一夫一妻”的家庭制产生冲击，导致婚外恋、“第三者”插足、离婚率上升，社会刑事案件增多，如买卖婚姻、拐卖妇女等案件增多。最后是就业性别积压问题。未来一二十年，男性就业会越来越难。”[7]
3.3.3人口城市化水平太低。虽然1990～2002年，山东省城市化水平每年提高1.15个百分点，但40.3%的城市人口比重显然太低，实践表明，山东省本阶段的城市人口比重应为60%以上，山东省还有很大差距，与发达国家的70%、80%、90%差距更大。
3.3.4人口就业结构。人口现代化要求第一产业人口比重下降，第二产业人口稳定，第三产业人口比重不断上升。发达国家的一二三产业人口比为3～5%，25%，70%左右，而山东省目前就业结构比例为50.0：22.3：27.7。而根据“塞—钱模型”，山东省本阶段三产业人口比例应为40：30：30左右，山东省人口就业结构是第一产业人口太多，第二、三产业人口太少，和的就业结构有很大差距。
3.4经济现代化问题。
山东省2002年人均GDP为1407美元，与实现现代化的8000美元还有很大差距。近十年来山东省经济以每年10%以上的速度猛增，但增幅会缓慢下降，实现现代化还需要好几代人的努力。山东省的经济运行中主要有以下矛盾：国企改革进展不快，发展机制不活；投资增幅太低，民间投资不活；产业结构层次不高，竞争力不够；对外贸易和利用外资规模偏小[4]。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 4加快实现人口现代化，全面建设小康社会
目前，山东省人口现代化机遇与危机并存。目前山东省正处于全面建设小康社会，加快化、推动社会现代化的有利时期。要把握住有利时期，加快人口现代化建设。
4.1坚持计划生育工作，积极稳定低水平生育率
“控制人口数量，提高人口素质”，必须稳定低水平生育率，必须做好以下几个方面工作：一是继续推行党政干部“一票否决制”，进一步落实《中华人民共和国计划生育法》和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。二是以农村流动人口为重点，加强宣传教育和法制建设。三是建立和完善“单位负责、居住地管理、社区服务”的新机制和落实各种奖励政策。
4.2大力发展医疗卫生保健事业，提高人口的身体素质
山东省的新生儿缺陷率和死亡率比较高，中年人身体机能迅速下降，城乡之间医疗卫生有很大差距。实现人口现代化必须做好以下工作：一是加强农村医疗卫生体系，发展农村合作医疗。二是全面推进医疗卫生改革。三是实施少生、优生，杜绝先天遗传性疾病生育。四是发展生殖健康及相关产业，提高生殖保健产品的质量和科技含量。五是加强传染病（如SARS）的检测和预防，鼓励研制新药物。六是开展全民健身运动，改善居住环境。
4.3全方位发展科技教育文化事业，贯彻“科教兴鲁”方针，提高人口的教育文化素质
“科教兴鲁”的实质是“素质兴鲁”，加快人口现代化必须：一是大力发展高等教育，重点建设
山东大学和大力发展其高校。二是改变脑体分配不尽合理，实行向知识、人才倾斜的政策。三是对职工就业应“先
培训，后就业”，在全社会施行学历文凭和资格认证并重制度。四是大力发展职业技术教育和社会办学。
