中国石油企业物流管理问题研究（上）(1)(2)

　　二是新成立的专门的物流企业，如宝供物流企业集团有限公司、华运通物流有限公司等。它们依靠灵活的竞争策略和对专业化物流的认识，在市场竞争中发展较快，成为我国物流产业发展中一个不容忽视的力量。

　　三是由一些其他行业的工商企业自身成立的物流部门或物流公司，如海尔物流等。这些工商企业认识到物流是企业的“第三利润源”，将自己的仓储运输部门独立出来，建立自己的物流体系，以整合分布在不同部门的物流资源，在降低企业的物流成本，提高企业的效益，促进企业物流合理化的同时，利用现有的市场网络和闲置资源对外开展第三方物流业务。

　　四是外资（合资）物流企业。1997年以来，我国先后批准了丹麦马士基、美国总统班轮等4家外国航运公司在我国设立独资集运服务公司，进行物流服务试点。这些国际物流企业一方面为其原有客户进入中国市场提供延伸物流服务，另一方面，针对中国市场正在生成和发展的专业化物流服务需求提供服务，如UPS、TNT等国际大型物流企业纷纷进入中国的快递市场。它们凭借丰富的经验、优质的服务和一流的管理和人才，占据了三资企业物流服务的相当大部分份额。

　　上述这些物流企业的大量涌现和不断专业化，特别是同属国有企业的原运输、仓储、货代企业的转型经验和教训，将给石油物流企业的改造和发展方向提供了不可多得的启示与榜样。

　　（3）中国物流产业在物流基础设施、物流装备、物流技术和物流人才培养等方面取得的进步将为石油企业提升物流管理水平提供专业支持。

　　建国50多年来，我国物流基础设施已经初具规模，交通运输基础设施、仓储基础设施、信息基础设施已足已支撑物流业发展的需要，集多种物流基础设施和不同类型物流企业为一体的物流园区也开始建设；物流装备与物流技术方面，起重运输机械、自动仓库、自动分拣系统及设备、无人搬运车系统（AGVS）技术装备以及集装箱装卸运输系统等物流装备的制造，我国已有很大进步，2001年，我国自动化物流设施市场上规模较大的企业已达25家，自动化、智能化物流系统在许多物流企业中得到应用，物流软件供应商发展迅速，1999年和2000年中国在供应链管理与优化软件方面的投资分别为2100万美元和3000万美元，预计2004年可达到1.45亿美元，此外，国家质检总局与国家经贸委协商一致，决定成立国家物流标准化委员会，将大大推动物流技术的发展；物流人才培养方面，中国物流教育的学历教育受到教育部的支持，2001年批准本科增设物流管理专业，在职教育与岗位培训正逐步推进，包括引进外国证书与起草中国的标准，等等。

　　无疑，这些进步在推动中国物流产业发展的同时，也将给石油企业提升物流管理水平提供各方面的直接或间接的专业支持。

　　3、中国石油产业结构调整升级与石油企业战略重组成为物流体系体制改革、物流企业走出困境的动力和机遇。

　　经过一百多年的发展，国外跨国石油公司基本上都实现了上下游、内外贸、产销一体化，从上游油气开采到加油站零售每个环节都能获利，抵御市场价格波动的能力很强。另外，一般说来，跨国公司的石油产量少于石油炼制量，而炼制量又少于油品销售量，按产业链呈不断放大的趋势，如壳牌集团1998年三者之比是1：1.70：2.88。

　　然而，中国石油石化工业从20世纪80年代初却形成了上下游分割的局面，原来的中国石油天然气总公司只有油气田，没有成规模的石化企业：而中国石化总公司只有下游的石化企业，却没有一家油气田。海洋石油总公司只是海上的油气田，下游业务一片空白。

　　同时，产销脱节也是一个长期未解决的问题。比如石油石化企业没有自己的加油站，生产的成品油大多数还得靠社会加油站零售出去。还有内外贸的割裂，中化进出口总公司长期垄断油品进出口，三大公司没有油品外贸权。

　　上下游割裂、内外贸权受限、产销脱节，这种断裂的产业链和业务构成与跨国石油公司差距很大，既人为增加中间环节，又影响了石油石化企业的抗风险能力，阻碍了整个中国石油石化产业的发展。

　　为了解决上述问题，顺应世界石油产业发展趋势，1998年，我国石油工业的产业组织进行了大调整，形成了中国石油化工集团（SINOPEC）、中国石油天然气集团（CNPC）、中国海洋石油总公司（CNOOC）三足鼎立的局面，实现了石油石化生产上下游一体化，内外贸一体化和产销一体化。

　　在产业重组完成之后，在中国石油和中国石化两大集团内部，又进行了企业重组改制。与产业重组一样，企业内部重组也是必然的：例如，在1998年石油集团成立时，拥有154万职工，人均年创利润仅3100元，全员人均油气产量只有79.5吨，而中国海洋石油总公司人均为714.3吨，相差8.9倍，与劳动生产率更高的国际大石油公司更是无法相比。通过分离优良资产（核心业务）与不良资产（非核心业务），前者组成股份公司，后者为存续企业。2001年，中国石油天然气股份有限公司正式挂牌，2000年4月，在香港上市，同时在纽约证券交易所以存托证挂牌交易，融资金额达33亿美元；2000年2月，中国石油化工股份有限公司在北京成立，2000年10月分别在纽约、香港、伦敦挂牌上市。

　　中国石油石化产业和企业的重组及上市，使我国石油石化企业顺应了石油石化产业发展规律，开始跻身世界石油石化企业前列，比如，在美国《石油情报周刊》对世界大石油公司排序中，中国石油从1998年的第16位上升到2002年的第7位，为参与国际竞争创造了基本条件。

　　然而，在石油储量、天然气储量、石油产量、天然气产量、炼制能力和油品销售量等规模指标上取得巨大进步的同时，还应该看到，与强大的国际竞争对手相比，中国石油企业的在人均利润等效益指标上还有很大差距，企业综合竞争力还比较弱，还存在诸多问题和不足：一是上中下游一体化产业链不够优化；二是现代企业制度的体制构架虽已初步建立，但内部紧密化和控制力还很不够，体制机制亟待完善，股份公司一级法人体制处于过渡之中，集团公司两级法人责权利不够落实，物流、资金流、信息流统一高效运行缺乏有力措施，国有资产经营、管理和监督职责不够到位，内部控制力、约束力较弱，财务信息失真、国有资产和效益流失，内部管理滑坡现象在有些企业不同程度存在；三是科技资源整合力度不够大，科技创新、技术进步水平不够高；四是用工、分配和人事制度改革迟缓，有效的激励约束机制尚未形成，等等。

　　这些问题，一部分属于生产经营活动中技术层面的问题，另一部分（或许更大）则属于我国经济体制改革层面的问题，因为作为长期在计划经济体制下运行的国有企业，中国石油企业一方面积累的各种深层次矛盾和问题较多，另一方面，在生产经营活动之外还必须承担许多社会责任和经济改革成本，如有的企业从医院、幼儿园直到火葬场都有，职工生老病死都由企业包起来，有数据表明，中国石油集团公司未上市部分2000年时负担的文化教育支出就达16亿元之巨--这是市场经济国家石油企业所没有或很少有的。并且，在经济全球化、市场国际化和中国经济体制改革的大背景下，在现实中，这两部分的问题常常交织在一起，因此更增加了企业管理决策变量的数量及决策的复杂程度，同时也预示着中国石油产业结构调整升级与石油企业战略重组将是一个紧迫、艰巨、长期且无法回避、无法跨越的过程。

　　为了完成这一任务，中国石油天然气总公司制定的工作方针是：坚持以发展为主题、经济效益为中心、结构调整为主线，突出和做强主营业务，放开搞活辅助业务，大力推进制度、技术和管理创新，全面提高整体发展的质量和效益，加快具有国际竞争力大集团的建设。中国石油化工总公司的目标是，到2010年，把股份公司建成主业突出、资产优良、股权多元、科技创新、管理科学、财务严谨、具有国际竞争力的世界级一体化能源化工公司；存续企业在“十五”末基本扭亏的基础上进一步重组改革，适应市场要求，实现自立发展；集团公司成为资产管理规范、高效、精干的国家授权投资的机构和国家控股公司；到2020年，把中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司。

　　分析中国石油天然气总公司和中国石油化工总公司的工作方针或目标，可以看出：第一，其“中远期”战略目标是使集团成为具有国际竞争力的跨国公司；第二，实现这一目标需要从两个方向努力，一是把主营业务-股份公司做大做强，二是辅助业务-存续企业实现自立发展。

　　对于石油企业物流体系来说，作为存续企业的一个组成部分，如果说前文提出的“通过提升物流管理水平，降低流通成本，应该成为中国石油产业提高竞争能力的非常现实而且潜力巨大的战略决策内容”还是一种理论上的必要性论证的话，那么现在已成为企业既定战略的一个重要子战略。这种地位对石油企业物流体系在改革过程中争取集团甚至国家的扶持非常有利。

　　例如，针对石油产品流通市场存在的混乱状况，2002年，国务院明确要求各地经贸委和建设行政管理部门，做好行业规划，严格市场准入，严厉打击违法违规经营。在2002年6月30日前明确本地区高速公路、国道、省道、县乡道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，对不符合规划要求的加油站在2003年12月31日前搬迁或者关闭；对擅自建设、非法占地、严重违规经营的予以关闭；对没有《成品油零售经营批准证书》的停业整顿；对纳入石油和石化集团连锁经营体系的社会加油站核发《成品油零售经营批准证书》。该项政策不仅有利于整顿石油产品流通秩序，而且对石油石化企业有明确的扶持。

　　因此，可以说，中国石油产业结构调整升级与石油企业战略重组将成为物流体系体制改革、物流企业走出困境的动力和机遇。

　　4、有效整合现有资源将使中国石油企业物流体系的资源优势转化为持续竞争优势。

　　在一般意义上，资源是指企业在向社会提供产品或服务的过程中所控制的能够实现企业目标的各种要素，包括资产、潜力、组织过程、信息、知识等。可以把企业资源分成三类：物质资源（自然技术、工厂设备、地理位置、原材料获得渠道等）、人力资源（培训、经验、判断力、智力、关系等）和组织资源（正式制度和结构以及团体间的非正式联系）。

　　所以，企业是资源的一种集合体。企业资源既包括有形资源，也包括无形资源。也可以按照两个指标来区分的企业资源：可见性，即资源是否能够直接观察到；附属性，即资源是存在于个体身上，还是在集体（各级部门、企业）中。

　　战略管理理论认为，当一个有各种资源集合而成的企业实施能创造价值的战略，而同时其他任何既存企业和潜在的竞争对手无法实施该战略时就拥有了竞争优势；如果竞争对手无法复制（或复制成本过高）此竞争优势，企业就拥有了持续竞争优势，只有拥有持续竞争优势的企业才真正拥有竞争力。但是，单项资源无法产生持续竞争优势。比如，只有当生产设备和公司运行的其它因素有效地成为一个整体时，它才能成为战略相关资源，即战略性资源。

　　我国石油企业物流体系的资源状况如何呢？有形资源方面，以中国石油天然气集团公司为例，该公司拥有13个油气田地区服务公司和14个炼化地区服务公司，除了为油气勘探开发、炼油化工、管道运输等提供技术服务和工程建设外，还提供供水、供电发电、供汽供暖、设备与装置维修检修、物资供应、通信和运输等生产服务和生活服务，服务项目齐全，覆盖了为勘探开发和炼化生产服务的所有领域。年物资供应售出量达到340亿元，年完成货运周转量25亿吨公里、客运周转量35亿人公里，拥有完备的石油通信专用网络，交换机总量达125万门，实装单机95万门。

　　此外，中国石油还拥有完善的成品油转运储存设施，建立了稳定的油品营销网络，拥有18个专业销售公司和1个专业油品海运公司。截止2001年12月底，中国石油自有、控股和特许经营的加油站共有12102座，拥有984千米的成品油管道，形成一个庞大的油气输送管网和储存系统。中国石油拥有12918千米的天然气管道，占全国天然气管道总长度的95%，拥有9186千米的原油管道，占全国原油管道总长度的79%。

　　无形资源方面，中国石油企业物流体系具有使原油、天然气和成品油的输送、储存和分销等各个物流环节良好运转的技术力量和丰富经验（这里把人力资源归为无形资源），拥有一定的商誉以及与本土客户（即中国石油企业主业部分）、合作伙伴长期以来形成的合作关系，还享有国家产业政策的支持，等等。

　　在这些资源中，中国石油企业物流体系在一些方面已经占据市场主导地位，如油品营销网络、对本土市场特点的理解等，在某些方面则是完全排他性的，如管道系统，因此，本文认为，作为国家大力扶持的本土企业，与国外竞争对手相比，我国石油企业物流体系至少在中国市场上拥有相当大的资源优势。如果能够科学有效地整合这些资源，完全有可能把资源优势转化为竞争优势，进而形成持续竞争优势。 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）

　三、中国石油企业物流管理存在的问题与挑战
　　
　　1、“大而全”、“小而全”的传统物流管理模式导致物流体系运作效率低下。

　　由于石油、天然气是一种易燃、易爆的流体，在生产经营活动中有许多复杂、特殊的要求，再加上石油又是一种对国家经济安全有重要影响的战略商品，所以国家对石油及相关产品的控制一直比较严格，石油石化行业是我国少数几个市场化改革较晚、市场化程度较低的行业之一。

　　在这种背景下，计划经济色彩较浓的“大而全”、“小而全”的传统物流管理模式在当前中国石油企业物流体系中依然广泛存在。很多物流从业人员缺乏现代物流管理观念，认为所谓的物流业就是指简单的物资供应系统，要做的工作也就是所在企业的各级供应站，怎样想办法把物资采购回来保管好发放到位而已。另外，多数企业（这里指三大石油集团内子公司或分公司级的企业）都拥有自己的供应站、运输公司或大型车队，各自为政，形成了较大的物流设施存量，增加了企业运营成本。

　　比如，物资采购与仓储方面，据统计，中国石油天然气集团公司目前共有20多家物资采购企业，200多个二级供应站，在上海、广州、郑州等地还有10个物资供应公司，职工达2万多人。而相应的物资供应系统拥有仓储面积达2000多万平方米，大约相当于45个天安门广场的面积。但由于当今市场物资匮乏已成为历史，仓储工作量严重萎缩，导致中国石油天然气集团物资系统吞吐能力利用率只有27%。

　　运输方面，中国石油天然气集团公司现拥有20多个运输企业，职工达3万多人，运输车辆3.8万辆，其中，货运汽车1.7万辆，由于工作量严重不足、人员大量富裕和生产能力过剩达30%左右，不少单位长期存在经营性亏损。　

　　类似的情况，在中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司都程度不同地存在着。

　　2、加入WTO后，中国石油企业将与国际超大型石油公司直接竞争，通过提升物流管理水平降低流通成本成为必然的战略选择。

　　从总体上看，我国加入WTO的协议对能源工业体制有相当大的保留，或者说保留了相当大的控制权，能源产品继续实行国家指导价和定价，对符合国家政策的能源生产继续实施补贴等优惠政策，进行调整的主要集中在产品关税和非关税壁垒方面。其中与石油企业物流体系相关的条款有：

　　（1）保留对原油、成品油进口实行国营贸易管理的权利；保留对原油、成品油出口实行国营贸易管理的权利。

　　（2）有条件、有步骤地开放能源服务贸易领域。一是近海石油地质、地球物理和其它科学勘探服务、地下勘测服务和陆上石油科学技术咨询服务，其商业存在仅限于与中国合资伙伴合作开采石油的方式以及中国石油天然气总公司（CNPC）合作在经中国政府批准的指定区域内开采石油的方式。二是对于分销与零售服务，成品油和原油分销商业存在的限制是在中国加入一年后，允许外商以合资方式介入油品仓储业务；两年后允许外资控股；三年后允许其独资经营。加入后三年内，允许外商从事成品油的零售，但超过30家分店的销售来自多个供应商的、不同种类和品牌商品的连销店，不允许外资控股。加入五年内，允许外国服务提供者从事原油和产品油的分销。加入后五年内取消限制。

　　（3）除个别产品外，能源产品的关税下调大多数是一步到位，而且能源产品的关税低于工业品的平均关税。

　　基于上述条款，在未来的短短几年内，原有的高关税及非关税贸易限制对中国石油企业的保护作用将基本消失，直接与国际超大型石油公司进行竞争将不可避免。在竞争手段上，与国际超大型石油公司相比，中国石油企业在勘测、销售与技术服务等非价格竞争手段方面在未来很长时期内都将处于劣势，因此，石油产品的价格（实质上是产品成本）竞争能力将成为近期决定企业生存与发展的关键因素。

　　有一点需要说明，在比较产品成本时，人们常常用企业规模（包括经营规模、生产规模、装置规模等指标）的比较来代替。这是因为，石油石化天然气行业具有两个明显的特征：第一，石油石化天然气工业是集约型工业，生产连续性强，规模效率十分显著，生产规模是影响生产成本的主要因素之一，比如，我国年产500万吨的炼油厂与年产250万吨和100万吨的炼油厂相比，前者单位产品投资分别比后两者低23%和49%，平均产品成本分别低2.6%和8.1%，劳动生产率分别高87%和377%；第二，由于技术进步对石油石化天然气工业的发展起着决定性作用（跨国石油公司的科学技术贡献率超过60%），大企业不但可以更有效地承担、分散研发中的巨大风险，而且可以充分利用研发成果，取得规模经济效益，所以企业越大，往往越主动地追求技术进步，也更容易取得技术领先地位。也就是说，规模的差距一般可以反映生产成本的差距。

　　中国石油企业规模的国际比较见表5、表6。

　　表5表明，中国石油企业与国外大公司相比，储量、产量、加工能力，以及总资产、总收入差别不大，有的指标在一定程度上还占优（如储采比），但有几个指标差别显著。一是原油产量、原油加工量、油品销售量之比，三大国际石油公司为：1：2：3，而我国为1：1.3：0.8，这说明中国石油企业在纵向上经营深度不够；二是加工能力利用率与三大国际石油公司比低10多个百分点；三是海外资源及经营规模，与三大国际石油公司差许多数量级，这说明中国石油企业在横向上经营跨度不够；四是净利润水平较低，反映整个企业运营效率偏低。

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