我国技术市场的发展现状、问题及对策分析

  　　摘要：技术市场是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是科技成果转化成现实生产力、产生经济和社会效益的纽带和桥梁。通过对我国技术市场发展现状及存在问题的分析，探讨了发展和完善技术市场的相关对策。
     关键词：技术市场；问题分析；对策

    改革开放以来，我国经济增速创造了世界奇迹，却以巨大的资源消耗和污染排放为代价。据统计，２００８年我国ＧＤＰ占世界比重为７．３％，而在全球一次能源消费市场中所占比重为１７．７％，居于美国之后，位列全球第二①。高能耗、高污染的发展模式严重脱离了中国基本国情，中国经济发展模式的转型迫在眉睫。以实现科技成果转化为主要功能的技术市场，也日益引起社会的关注。
    １　中国技术市场的发展现状
    　　我国技术市场的形成与发展经历了４个阶段：１９７８～１９８４年为技术市场形成的萌芽阶段。在这个阶段，中国完成了技术市场的观念转变、初步尝试的工作。１９８５～１９９１年为技术市场的形成时期。
    在这一阶段，随着中央作出了“关于科技体制改革”的决定、《技术合同法》出台和党的十三大提出了技术市场是社会主义生产要素市场的论断，我国完成了技术市场从萌芽到形成的过程。１９９２～２００１年为发展时期，社会主义市场经济体系的建设逐步由重点培育商品市场转移到重点培育要素市场，《科学技术进步法》出台，我国技术市场的法律体系框架基本建立，管理日益法制化。加入ＷＴＯ以后，技术市场进入深入发展时期，这一时期的任务主要是把我国的科技水平从纯学术研究、技术引进过渡到以提高自主原始创新能力和加速科技成果转化为主的发展阶段。目前，技术市场已成为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，已成为科技研发与经济发展的纽带。 （科教作文网 zw.nseac.com整理）
    １．１　技术市场规模不断扩大
    ２０多年来，我国技术交易日趋活跃，技术市场规模不断扩大。技术合同成交总额持续快速增长，从１９８８年的７２．５亿元提高到２００８年的２　６６５．２３亿元，年均增长率达１３．０％。其中，１９９２年增长率为历年来最高（３８．１％）②，这与当年我国步入市场经济的大背景是分不开的，此后技术市场增速减缓，尤其是１９９４年技术合同交易额出现负增长（－８．６％）；１９９８年又有较大的增长，这与科研机构的市场意识加强、企业和技术中介日益活跃有关；
    “十五”时期，技术合同交易额增速逐渐稳定，年均增速为１５．２％，超出同期ＧＤＰ增长率（９．６％）近６个百分点。同时，技术市场成交额与ＧＤＰ的比值总体保持稳定增长态势，１９９１年为０．４４％，１９９３年上升至极值点０．５９％，１９９６年由于经济形势变动降至最低点０．４２％，随后逐年提高，２００８年达到最高值０．８９％。
    １．２　技术市场管理服务体系日趋完善
    目前，我国已初步形成了结构合理、管理科学、运行有序的技术市场管理体系。一是管理监督体系。据统计，截止到２００７年底，已建立国家、省、市（地）、县四级１　０００多家技术市场管理机构，管理人员３　０００名左右；共有技术合同认定登记机构１　２００家左右，从业人员２　０００多名，形成了较完整的技术市场管理监督体系。二是信息网络服务体系。据调查统计，全国网上技术市场主要有两类：一类是由国家有关部门主办的技术交易网站，如“国家科技成果信息网”、“中国技术联播”、“中国技术交易网”等；另一类是由省市政府部门主办的技术交易网站，如“北京技术市场”、“江苏省科技成果网”、“浙江网上技术市场”、“中国海峡技术交易网（福建）”、“创业网（重庆）”、“安徽省技术市场”等。２００６年６月１４日，科技部技术市场管理办公室正式发布启动全国技术合同网上认定登记系统。 （科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
    １．３　技术市场运作规范化、法制化
    市场经济需要用法律来规范和调整，技术市场也不例外，相关政策法规的陆续出台，促进了技术市场运作的规范化和法制化。目前，我国已形成以《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》和《合同法》为主要框架的法律体系。为保持技术市场法律政策的稳定性我国又重新发布了《技术合同认定登记管理办法》、《技术合同认定规则》和《技术合同示范文本》。２００８年７月起施行的修订后的《科技进步法》将新时期国家发展科学技术的目标、方针、战略上升为法律，对技术市场有了更多更全面的描述，将使技术市场的管理有法可依、工作更加有序。另外，各省（市、区）陆续出台地方性的技术市场（管理）条例，一个比较完整的市场法规体系已初步形成。
    １．４　技术市场的国际化趋势加强
    近几年来，中国技术市场管理促进中心和地方技术市场管理机构，多次组织人员赴国外考察技术市场和中介机构发展状况，引进了先进的管理经验和理念。与此同时，《科技兴贸“十五”计划纲要》、《软件出口管理和统计办法》、《禁止出口限制出口技术管理办法》及《中国禁止出口限制出口技术目录》的发布，促使国际技术贸易不断增多，技术出口额连年增加。到２００８年，我国高新技术产品出口额达４　１５６．１１亿美元，占商品出口总额比重达２９．１％。
    此外，技术市场的国际化发展推动技术引进。
    技术市场为国际技术转移提供了有效的途径，技术相对落后的国家可以通过大力引进技术发展本国经济，缩小与发达国家的差距。２００８年我国从国外引进技术合同１０　１７０项，金额为２７１亿美元；同时，技术引进主要涉及机械、电子、能源、交通、信息和化工等领域，而这些行业都是促进我国产业结构升级的关键。 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
    ２　中国技术市场发展存在的问题
      ２．１　技术市场的发展滞后于我国市场经济的发展
    十四大以来，党中央一再强调建设好技术、土地、劳动力和资本等生产要素市场。２０多年来，技术市场在市场体系的法律、法规、政策监管等方面有了不少进步，但比技术市场起步晚的土地、劳动力和资本市场，在市场体系建设方面可谓后来者居上。
    相比之下，技术市场有些滞后了。据测算，２００６年我国技术市场的发展程度仅为５７％③。而根据国家商务部认可的测算结果④，我国市场经济发展程度２００３年为７３．８％⑤。可以看出，我国技术市场的发展远落后于整个市场体系的发展步伐，因此，虽然我国技术市场已经形成，但发展尚需完善、水平亟待提高。可以说，技术市场的发展在很大程度上依赖我国市场经济大环境的形成与发展，技术市场的发展不是自觉的，而是不规范的，属于跟进型和被动型。
    ２．２　企业作为技术市场主体的作用发挥不充分
      我国技术市场主体的作用没有充分发挥，企业既是技术供给方，又是技术需求方。但由于企业制度等原因，很多企业在技术市场中的行为有很大的短期性，追求的是短期受益，企业对国内技术需求的动力不足，对外技术依存度高达５０％，而美国、日本仅为５％左右⑥。另外，据统计，我国企业的消化吸收强度（用消化吸收经费支出与技术引进经费支出的比值表示）２００８年仅达０．２４２，而世界发达国家消化吸收与引进的经费投入一般为３∶１，韩国消化吸收与引进的费用比例更是达到５∶１⑦。在技术供给方面，由于企业投入的技术引进和研究开发的资金和力度不足，科技型的企业占的比例太少，制约了企业的技术供给，其技术创新能力较弱，虽然我国国内企业专利数量占国内申请总量的比重已由１９９１年的１５．５％上升到２００８年的４１．２％，但仍低于发达国家７０％～８０％的水平。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
    ２．３　技术市场价格机制不完善