谈有中国特色的企业办社会与企业社会责任(2)
2015-04-03 02:36
导读：企业办社会在计划经济体制下，在中国工业企业建设初期阶段的客观条件下是迫不得已的选择，也起到了创造企业经营条件、稳定职工队伍的作用。随着中
企业办社会在计划经济体制下，在中国工业企业建设初期阶段的客观条件下是迫不得已的选择，也起到了创造企业经营条件、稳定职工队伍的作用。随着中国经济向市场经济的转轨，企业办社会形成的这些非经营性资产却成了企业不可承受之重，在中国经济体制转型中成为国有企业体制改革的首要目标。分离具有社会功能的非经营性资产目的是为了让企业轻装上阵，建立现代化新型企业，参与市场竞争。
(二)乡镇企业办社会
在中国经济转型的过程中，国有企业慢慢放下了企业办社会的包袱，但却出人意料地出现了另一种新的企业办社会的现象。当国有企业艰难地分离着自己的非经营性资产时，在社会主义市场经济环境下迅速成长起来的一些乡镇企业却主动地投资于公共设施的建设和承担一些公共职能。从20世纪90年代中期开始，一些大型乡镇企业和民营企业迅速崛起，其中一些乡镇企业在积累了一定的资本之后，凭借着雄厚的集体经济实力，开始兴建公共设施，建立健全的村民保障生活体系，“‘办子弟学校’、‘造职工宿舍’、‘给保底工资’、‘授予终身员工’等曾被视为有损企业竞争力的做法，开始悄悄地‘复辟”，这与国有企业分离社会功能的潮流形成了鲜明对比。
乡镇企业办社会比较有名的是浙江横店集团。自1993年起，横店集团在当地投入了近20亿元进行城市建设和旅游景点建设，建起了体育馆、
电影院、游泳池、煤气储备站、仅桥梁就建了35座；办了全国第一个乡镇企业大学和亚洲最大的电影拍摄基地。‘另一个新型农村山东荣成的西霞口不但为村民建立了“老有所养，病有所医，弱有所扶，贫有所济”的生活保障体系，还先后投资近千万元，建起了老年宫、妇女之家、文化广场等公共设施。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 这些乡镇企业“造城”，大举进行社区建设让人们看到“企业办社会”的轮回，为什么在国有企业卸下社会职能包袱的同时，这些乡镇企业却自愿选择去承担这些社区建设的重担呢?在对这两种不同时期出现的“企业办社会”现象进行比较之后，可以发现他们还是有着根本不同。
(三)两种企业办社会的区别
国有企业办社会与乡镇企业办社会虽然都是有中国特色的“企业办社会”，但两者之间还是有着本质区别的。对它们的比较也引发了我们对企业承担社会责任的新思考。
首先，两者出现的背景不同。国有企业办社会是计划经济体制下的产物。中央在财政上统收统支，企业经营不计盈亏，中央政府对企业和社区往往同时兴办。国有企业办社会在当时的历史背景下起到了解决职工生活困难、免除职工后顾之忧的作用。乡镇企业办社会是在经济体制转型期出现的，是在市场经济条件下有了一定的财富积累后，在乡村开始的社区公共产品的建设。
其次，国有企业办社会是分派给国有企业的任务，即使企业的经济目标不能实现也必须完成；而乡镇企业办社会是在首先实现了经济责任后再自愿地有选择地承担的道德责任和社会责任。国有企业全面开展社会职能
